Oleh/By : DATO' SERI DR. MAHATHIR BIN MOHAMAD
Tempat/Venue : DEWAN RAKYAT
Tarikh/Date : 23/06/89
Tajuk/Title : MEMBENTANGKAN PINDAAN KEPADA AKTA
KESELAMATAN DALAM NEGERI, 1960
(BACAAN KALI KEDUA)
Tuan Yang Di-Pertua,
Saya mohon mencadangkan bahawa Rang Undang-Undang
bernama suatu Akta untuk meminda Akta Keselamatan Dalam
Negeri 1960 dibacakan kali yang kedua sekarang.
Tuan Yang Di-Pertua,
2. Sebagai sebuah negara yang mengamalkan sistem demokrasi
yang terbuka, bersikap liberal dan di mana wujudnya
kebebasan, maka sudah tentulah rakyat Malaysia bebas
melahirkan pendapat, pandangan dan fikiran mereka. Ini
adalah bukti bahawa Malaysia mengamalkan demokrasi.
Demokrasi memberi berbagai-bagai kebebasan kepada individu-
individu dan golongan-golongan di negara ini dalam
menjalankan kegiatan-kegiatan dan tugas-tugas mereka.
Malangnya, kebebasan ini kerapkali disalah-gunakan oleh
individu-individu dan pihak-pihak tertentu untuk kepentingan
mereka. Mereka ini menggunakan kebebasan demokrasi untuk
mengancam demokrasi itu sendiri. Dalam hal ini, kita rakyat
Malaysia yang mendokong demokrasi hendaklah sentiasa
berjaga-jaga supaya demokrasi tidak diperalatkan untuk
mengancam demokrasi itu sendiri dan kebaikan yang diharapkan
daripadanya.
3. Memanglah sukar bagi kita menjamin bahawa keadaan
negara sentiasa aman kerana terdapat berbagai bentuk ancaman
secara berterusan. Atas dasar itu, maka Kerajaan sentiasa
memberi keutamaan kepada kewajipan mengawasi dan memelihara
keselamatan dan ketenteraman awam. Justeru itu Akta
Keselamatan Dalam Negeri digubal dan dirangka dengan
demikian rupa untuk meliputi bukan sahaja ancaman-ancaman
subversif komunis, tetapi juga apa-apa bentuk ancaman yang
boleh mengganggu-gugat ketenteraman awam dan menimbulkan
mudarat kepada keselamatan negara. Kerajaan tidaklah dapat
berkompromi dengan mana-mana pihak sekalipun dalam soal
melaksanakan kewajipan keselamatan negara kerana inilah yang
akan menjadi asas sama ada negara terus maju dan membangun
atau sebaliknya.
4. Kini kita mendapati tuduhan-tuduhan kononnya Kerajaan
menyalahgunakan kuasanya di bawah Akta Keselamatan Dalam
Negeri. Begitu juga sering kedengaran bahawa Akta
Keselamatan Dalam Negeri tidak wajar wujud lagi dan
sepatutnya dimansuhkan. Tuduhan-tuduhan dan kecaman-kecaman
ini memang mudah dibuat oleh mana-mana pihak yang tidak
melaksanakan beban dan tanggungjawab untuk memelihara
ketenteraman awam dan keselamatan negara yang menjadi
kewajipan utama mana-mana Kerajaan. Tuntutan kewajipan ini
lebih-lebih lagi dirasai di negara kita yang mempunyai
latarbelakang masyarakat berbilang kaum, agama, kebudayaan
dan adat resam dan kita tidak dapat menyangkal bahawa bentuk
masyarakat majmuk sedemikian sentiasa terdedah kepada
berbagai bentuk ancaman terhadap kestabilan dan
keselamatannya, sama ada dari dalam atau dari luar. Kita
dapat melihat sekarang ini beberapa negara berbilang kaum
yang terjerumus dalam rusuhan kaum yang tidak dapat
diselesaikan.
Tuan Yang Di-Pertua,
5. Untuk membolehkan Kerajaan terus menjalankan
tanggungjawab utamanya mengawal dan memelihara keselamatan
dalam negeri bagi menjamin keamanan dan kestabilan negara
dengan lebih berkesan, Kerajaan mendapati adalah perlu untuk
membuat beberapa pindaan kepada Akta ini.
Tuan Yang Di-Pertua,
6. Tujuan utama pindaan-pindaan ini dicadangkan adalah
untuk menentukan bahawa perintah tahanan yang dibuat oleh
Menteri yang memutuskan bahawa seseorang itu mengancam
keselamatan negara tidak dipersoalkan di mahkamah. Ini
adalah kerana kebelakangan ini keputusan Menteri
mengeluarkan Perintah Tahanan telah kerapkali dicabar dan
dipersoalkan di mahkamah. Sekiranya mahkamah dibiar
menggantikan keputusan pihak Kerajaan dengan keputusan
mahkamah, ini bermakna seolah-olah tanggungjawab bagi
keselamatan negara tidak lagi terletak kepada Kerajaan
tetapi sebaliknya telah dipertanggungjawabkan kepada
mahkamah, yang sebenarnya bukanlah ahli dan pakar dalam
bidang keselamatan. Keputusan-keputusan dan aliran mahkamah
di negara-negara asing yang memainkan peranan campurtangan
atau, dengan izin, 'interventionist' menggantikan keputusan-
keputusan Eksekutif dengan keputusan-keputusan mahkamah
adalah tidak sesuai diikuti kerana ia bertentangan dengan
konsep perasingan kuasa atau dengan izin 'separation of
powers' antara eksekutif dan kehakiman yang menjadi pegangan
kita di negara ini. Jika mahkamah boleh menukar atau dengan
izin 'reverse' keputusan eksekutif, maka pihak eksekutif
tidak akan dapat membuat apa-apa keputusan kerana khuatir
mahkamah akan menukarkan keputusan itu. Dengan itu pihak
pemerintah tidak dapat bergerak kerana menunggu keputusan-
keputusan mahkamah serta rayuan-rayuan kepada mahkamah yang
lebih tinggi.
7. Selain daripada itu, sekiranya keputusan Menteri
dipersoalkan oleh hakim atau mahkamah, adalah sukar untuk
pihak Kerajaan mempertahankan perintah tersebut kerana ada
perkara-perkara yang rahsia yang bersangkutan dengan
keselamatan negara yang tidak dapat didedahkan dalam
mahkamah atas sebab-sebab kepentingan keselamatan negara dan
juga perhubungan dengan negara-negara lain.
Tuan Yang Di-Pertua,
8. Selama ini pihak Kerajaanlah yang bertanggungjawab
terhadap perkara keselamatan negara dan ketenteraman awam.
Penggunaan prinsip dengan izin 'subjective test' telah
membolehkan Kerajaan bertindak dengan berkesan terhadap
mereka yang mengancam keselamatan dan kestabilan negara.
Adalah amat perlu kedudukan ini terus dijamin melalui
undang-undang kerana pihak Kerajaanlah yang merupakan pihak
berkuasa yang paling sesuai dan wajar untuk menimbang dan
meneliti maklumat-maklumat tertentu yang diperolehinya dan
membuat keputusan tentang tindakan pencegahan demi
keselamatan dan kestabilan negara. Jika pengurusan Kerajaan
mengenai keselamatan tidak memberi kebaikan kepada negara
dan masyarakat, atau merupakan penindasan kepada rakyat,
maka Kerajaan itu dapat digantikan melalui proses-proses
demokrasi.
Tuan Yang Di-Pertua,
9. Berdasarkan kedudukan yang telah saya huraikan tadi,
cadangan pindaan ini dibuat semata-mata untuk menentukan
dengan jelas akan peranan dan bidangkuasa Menteri Dalam
Negeri, dan peranan dan bidangkuasa seorang Hakim Mahkamah.
Dengan ini, perintah-perintah tahanan yang dibuat oleh
Menteri tidak lagi boleh dipersoal atau dipertikaikan di
mahkamah, melainkan perkara-perkara yang menyentuh soal
prosedur sekiranya peruntukan undang-undang tidak dipatuhi.
Tuan Yang Di-Pertua,
10. Pindaan ini juga dicadangkan kepada Seksyen 47 Akta
Keselamatan Dalam Negeri yang mana Duli Yang Maha Mulia Seri
Paduka Baginda Yang Di Pertuan Agong boleh mengisytiharkan
mana-mana kawasan sebagai kawasan keselamatan. Di bawah
pindaan ini, sesuatu perisytiharan itu oleh Duli Yang Maha
Mulia Seri Paduka Baginda Yang Di Pertuan Agong hanya perlu
diwartakan dan tidak perlu lagi dibentangkan di Parlimen
memandangkan ianya hanya bertujuan untuk memberitahu sahaja.
Adakalanya, seperti pada tahun 1969, Parlimen tidak dapat
bersidang kerana rusuhan yang menyebabkan pengisytiharan
dibuat.
Tuan Yang Di-Pertua,
11. Dengan pindaan-pindaan yang dicadangkan ini, adalah
dipercayai peruntukan-peruntukan berkenaan di bawah Akta
Keselamatan Dalam Negeri akan menjadi lebih jelas lagi serta
tidak menimbulkan sebarang keraguan dalam penafsirannya.
Dengan yang demikian, melalui pindaan yang dicadangkan ini,
Kerajaan akan dapat melaksanakan kewajipan utamanya
memelihara dan mengawal keselamatan dalam negeri untuk terus
menjamin bahawa keamanan dan kestabilan negara berkekalan.
Tuan Yang Di-Pertua,
Saya mohon mencadangkan.
|
|