Oleh/By : DATO' SERI DR. MAHATHIR BIN MOHAMAD
Tempat/Venue : ARKIB NEGARA, KUALA LUMPUR
Tarikh/Date : 22/08/89
Tajuk/Title : MAJLIS PERASMIAN PERAYAAN 55 TAHUN
PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA
Yang Berhormat Dato' Dr. Yusof Noor,
Menteri di Jabatan Perdana Menteri;
Yang Berbahagia Tan Sri Sallehuddin Mohamed,
Ketua Setiausaha Negara;
Yang Berbahagia Tan Sri Alwi Jantan,
Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam;
Dif-dif Kehormat;
Tuan-tuan dan Puan-puan sekalian,
Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh dan salam
sejahtera.
Bersyukur kita ke hadrat Allah Subhanahu wa Ta'ala
kerana dengan limpah kurnia dan rahmatNya dapat kita
bersama-sama hadir di majlis ini. Saya mengucapkan terima
kasih kerana diberi peluang merasmikan Majlis ini dan
seterusnya melancarkan Perayaan 55 Tahun Perkhidmatan Awam
sebagai menyambut ulangtahun yang ke-55 bagi Jabatan
Perkhidmatan Awam Malaysia.
Tuan-tuan dan puan-puan,
2. Semenjak Pejabat Perjawatan Malaya ditubuhkan 55 tahun
yang lalu, perkhidmatan awam telah melalui beberapa zaman
iaitu zaman penjajahan, zaman perjuangan untuk kemerdekaan,
zaman mengisi matlamat kemerdekaan dan kini zaman menghadapi
cabaran persaingan antarabangsa dalam mengejar pembangunan
untuk kesejahteraan dan kemakmuran rakyat dan negara.
3. Tiap-tiap zaman yang dilalui mempunyai masalah dan
cabarannya yang tersendiri. Dalam menghadapi zaman-zaman
perubahan ini, kecekapan dan keberkesanan sistem dan jentera
perkhidmatan awam sentiasa teruji. Di mana perlu, perubahan
dan penyesuaian telah dilakukan kepada sistem dan jentera
perkhidmatan awam supaya selaras dengan kehendak semasa.
4. Pada zaman penjajahan, perkhidmatan awam telah
berfungsi untuk memenuhi keperluan dan hasrat Kerajaan
penjajah. Undang-undang dan peraturan digubal untuk
memudahkan kerja-kerja mengeksploitasi sumber-sumber asli di
dalam negara untuk kepentingan mereka. Tetapi setelah
merdeka, sebagaimana sepatutnya, kita telah menyusun kembali
sistem dan jentera pentadbiran untuk membangunkan negara.
Kesejahteraan rakyat yang telah diabaikan di bawah Kerajaan
penjajah diberikan tumpuan utama. Di dalam sistem demokrasi
berparlimen kita, anggota-anggota pentadbiran yang mewakili
rakyat bekerjasama rapat dengan perkhidmatan awam untuk
merancang dan melaksanakan program-program pembangunan untuk
rakyat. Di sini kita harus ingat bahawa rakyat bermakna
semua rakyat, sama ada kaya atau miskin, di luar bandar atau
dalam bandar. Walaupun Kerajaan perlu menentukan kekayaan
negara diagih secara adil, tetapi sebelum agihan boleh
dibuat Kerajaan mestilah menentukan kedudukan hasil dan
kewangannya meningkat untuk diagihkan, sama ada dalam bentuk
kemudahan infrastruktur atau apa juga jenis bantuan.
Justeru itu perkhidmatan Kerajaan untuk menjayakan
perniagaan dan perusahaan kecil dan besar amatlah penting.
Lebih besar keuntungan halal perniagaan dan perusahaan,
lebih kukuhlah kewangan Kerajaan dan lebih mampulah Kerajaan
membiayai segala perbelanjaan yang diperlukan, baik untuk
perbelanjaan bagi pengurusan dan pembangunan, atau
pembayaran pinjaman.
5. Perkhidmatan Kerajaan di zaman ini tidak lagi tertumpu
hanya kepada keamanan dan kebebasan daripada sebarang
penindasan. Kerajaan bertanggungjawab terhadap
pembangunan sosial dan ekonomi negara. Kekayaan rakyat
adalah kekayaan Kerajaan dan kekayaan Kerajaan adalah
kekayaan rakyat. Demikian juga jika rakyat miskin, maka
kewangan Kerajaan akan menjadi lemah dan kelemahan kewangan
Kerajaan akan menyebabkan kemiskinan di kalangan rakyat.
Keadaan ini amat jelas dalam demokrasi walaupun mungkin
tidak dalam sistem feudal.
6. Semua rakyat yang ingin berusaha untuk menghasilkan
kekayaan tidak harus diganggu tetapi sebaliknya dibantu oleh
pentadbiran. Hanya apabila rakyat daripada semua lapisan
berjaya meningkatkan pendapatan mereka, barulah Kerajaan
mendapat hasil untuk diagih-agihkan.
Tuan-tuan dan puan-puan,
7. Kita sedang berada di ambang kurun ke-21 -- satu era
yang tidak ada persamaannya daripada segi kemajuan teknologi
dan peluang-peluang pembangunan. Masa ini elok digunakan
untuk mengamati diri sendiri dan memeriksa faktor-faktor
luaran dan dalaman yang mempengaruhi arah hala organisasi
dan cara-cara bekerja. Kesempatan ini elok digunakan untuk
menoleh ke belakang -- melihat di mana wujud kelemahan-
kelemahan yang boleh diperbaiki, dan paling penting sekali
meninjau ke hadapan untuk membuat persediaan bagi menghadapi
cabaran-cabaran semasa dan yang akan datang.
8. Memahami sifat-sifat utama zaman baru ini merupakan
pra-syarat untuk merangka response yang sesuai. Kita
harus meneliti sifat-sifat ini supaya tindakan yang
sewajarnya dapat cepat dirancang dan dilaksanakan.
9. Sifat utama zaman baru ini ialah wujudnya persaingan
hebat dalam bidang ekonomi antarabangsa. Persaingan ini
bukanlah sahaja berlaku di antara negara-negara yang
mempunyai sistem ekonomi yang berlainan. Persaingan yang
lebih hebat berlaku di antara negara-negara yang mempunyai
sistem ekonomi yang sama, yang bersahabat dan berjiran.
Persaingan ini adalah hakikat yang perlu kita terima.
Supaya kita tidak ketinggalan, kita perlu menentukan bahawa
kekuatan ekonomi negara kita mampu untuk bersaing dengan
jayanya. Tidak ada satu faktor yang lebih penting daripada
faktor kecekapan pengurusan untuk menentukan kemampuan kita
untuk bersaing. Dan pengurusan bukan sahaja melibatkan
organisasi swasta, tetapi lebih penting lagi ialah
pengurusan dalam Kerajaan. Sebenarnya pentadbiran tidak
berbeza daripada pengurusan perniagaan dalam zaman
persaingan ekonomi antarabangsa yang hebat ini. Kecekapan
pengurusan oleh para pentadbir Kerajaan akan menolong
menjayakan pertumbuhan ekonomi negara yang mempunyai kaitan
yang rapat dengan pendapatan rakyat dalam semua bidang
pekerjaan.
10. Beberapa tahun yang lepas ini Kerajaan telah
memperkenalkan Dasar Penswastaan, iaitu memindahkan
syarikat-syarikat dan beberapa perkhidmatan Kerajaan
kepada pihak swasta. Walaupun kita membentuk dasar ini agak
awal tetapi penswastaan adalah satu aliran yang semakin
diterima di seluruh dunia. Pihak Komunis juga sekarang
mengakui bahawa pemilikan semua perkhidmatan dan kegiatan
ekonomi oleh negara tidak berjaya membangunkan ekonomi atau
mengagihkan kekayaan kepada rakyat secara adil. Justeru itu
pihak Komunis memperkenalkan 'perestroika' iaitu penyusunan
semula sistem ekonomi dan politik mereka.
11. Penswastaan bertujuan mengatasi perbelanjaan Kerajaan
dan negara semasa membekalkan perkhidmatan kepada rakyat.
Sebenarnya kita dapati perkhidmatan yang sama boleh
diberikan oleh swasta tanpa membebankan rakyat atau Kerajaan
atau merugikan kakitangan perkhidmatan berkenaan. Sementara
perbelanjaan Kerajaan dapat dikurangkan dengan penswastaan,
pendapatan Kerajaan akan bertambah dengan cukai yang
dikenakan ke atas keuntungan pihak swasta yang mengambil-
alih perkhidmatan berkenaan.
12. Semua yang dijangka ini sudahpun berlaku dengan
beberapa perkhidmatan Kerajaan yang telah diswastakan
seperti perkhidmatan kontena di Pelabuhan Kelang, MAS, MISC
dan STM. Para pekerja dalam badan-badan ini tidak mengalami
apa-apa kerugian, bahkan ada antara mereka yang memperolehi
pendapatan yang lebih. Dalam masa yang sama perkhidmatan
yang diberikan tidak terjejas, bahkan bertambah baik. Cukai
yang dipungut daripada perniagaan berkenaan menunjukkan
kemungkinan ia meningkat.
13. Dengan dikurangkan tanggungan Kerajaan terhadap kos
pengurusan pentadbiran dan dengan bertambahnya hasil
Kerajaan, kemampuan Kerajaan untuk memperbaiki tangga gaji
kakitangannya dan lain-lain perbelanjaan sudah tentu akan
meningkat. Ini bermakna bukan sahaja pekerja dalam
perkhidmatan yang diswastakan yang akan merasai nikmat,
tetapi mereka yang masih berkhidmat dalam Kerajaan juga akan
mendapat nikmat.
14. Adalah menjadi hasrat Kerajaan supaya semua pekerja
dalam Kerajaan dan di luar Kerajaan mendapat pendapatan yang
lebih. Pendapatan yang bertambah bersama-sama dengan
produktiviti yang meningkat tidak akan menyebabkan kos
perkhidmatan atau harga barang-barang meningkat. Yang
menjadikan kita tidak kompetitif ialah apabila gaji
dinaikkan tetapi daya pengeluaran tidak ikut bersama.
15. Dengan kenaikan pendapatan para pekerja Kerajaan dan
bukan Kerajaan, maka kuasa beli atau purchasing power rakyat
akan memajukan aktiviti jual-beli yang akan menolong
meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan lebih pesat lagi.
Jika tuntutan dibuat untuk kenaikan gaji tetapi dalam masa
yang sama produktiviti tidak ditingkatkan, maka kita akan
menjadi tidak kompetitif dan pemasaran barang-barang kita
akan merosot. Akhirnya pekerja akan menderita kerana
dengan kemerosotan ekonomi, pendapatan semua pihak tidak
akan meningkat lagi dan ramai yang akan menganggur.
16. Saya berharap para anggota pentadbiran memahami bahawa
dasar penswastaan Kerajaan adalah untuk kebaikan kita semua.
Justeru itu kita semua hendaklah berusaha menjayakan
penswastaan secepat mungkin. Anggota pentadbiran perlu
memainkan peranan yang positif dalam melaksanakan dasar ini.
Insya-Allah tidak sesiapa pun yang akan rugi. Sebaliknya
kita semua, kakitangan Kerajaan, kakitangan badan-badan yang
diswastakan, rakyat keseluruhannya dan negara akan mendapat
nikmat daripada dasar penswastaan ini.
17. Selain daripada penswastaan yang telah saya huraikan,
satu dasar yang juga agak kabur di kalangan sesetengah
anggota pentadbiran ialah Persyarikatan Malaysia. Kefahaman
dan penghayatan konsep Persyarikatan Malaysia masih terbatas
di kalangan pegawai-pegawai atasan sahaja. Maklum balas
yang diterima daripada sektor swasta menunjukkan pemahaman
pegawai-pegawai Kerajaan di peringkat pertengahan masih
kabur. Dengan itu dasar Persyarikatan Malaysia ini tidak
mempunyai kesan yang sepenuhnya oleh kerana pihak swasta
masih mengalami kerumitan-kerumitan semasa berurusan dengan
jabatan-jabatan Kerajaan. Yang menjadi teras di dalam
Persyarikatan Malaysia ialah konsep kerjasama yang rapat di
antara sektor awam dengan swasta, di mana sektor swasta
memajukan perdagangan dan perusahaan dalam negara dan sektor
awam menggariskan dasar-dasar utama dan menyediakan
perkhidmatan sokongan yang positif.
Tuan-tuan dan Puan-puan,
18. Saya percaya perkhidmatan awam telahpun membuat
persediaan untuk menghadapi cabaran-cabaran baru ini melalui
perancangan yang teliti dan strategik daripada segi usaha-
usaha mengubah sikap, melengkapkan pekerja-pekerja dengan
kemahiran-kemahiran serta mempertingkatkan kecekapan dan
keberkesanan organisasi. Di samping itu, kelemahan-
kelemahan yang ada hendaklah diperbetulkan dengan segera.
19. Dalam menghadapi cabaran baru ini, masih ada ruang
untuk memperbaiki sikap di dalam perkhidmatan awam. Bersih,
cekap dan amanah akan terus merupakan nilai-nilai teras di
dalam perkhidmatan awam dan hendaklah dihayati oleh semua
anggota perkhidmatan awam.
Tuan-tuan dan puan-puan,
20. Dalam menghadapi cabaran-cabaran di zaman persaingan
ini, ketua-ketua di dalam perkhidmatan awam harus mempunyai
pandangan jauh atau 'vision' dan dapat merancangkan
strategi-strategi yang berkesan. Faktor dan tekanan dari
dalam dan luar negeri harus difahami dan hubungan-hubungan
di antaranya harus dianalisa dan dikenal-pasti. Di dalam
pengurusan dan perancangan secara strategik, kita harus
mengenal-pasti faktor-faktor yang di luar kawalan kita dan
faktor-faktor yang dapat kita uruskan.
21. Sehubungan dengan ini, pegawai-pegawai di dalam
perkhidmatan awam harus berorientasikan tindakan atau
action-oriented. Zaman kita menanti peluang-peluang
menjelma telah berlalu. Zaman ini bukan sahaja memerlukan
kita mencari peluang-peluang baharu, malahan kita perlu
membentuk peluang-peluang, dan untuk ini, cara-cara berfikir
yang 'lateral' dan strategik adalah diperlukan.
22. Di dalam pejabat-pejabat pula, usaha-usaha permodenan
hendaklah diteruskan. Sistem dan aturcara bekerja yang
lama harus dikaji semula dan diperkemaskan. Perkhidmatan
kaunter terutamanya hendaklah diberi perhatian khas sebab di
situlah sebahagian besar hubungan antara orang ramai dan
perkhidmatan awam berlaku. Ketua-ketua jabatan hendaklah
memberikan perhatian yang lebih kepada perkhidmatan kaunter
ini. Di samping itu, keadaan fizikal dan kebersihan pejabat
hendaklah sentiasa dijaga untuk mencerminkan satu imej yang
baik. Sebenarnya kakitangan Kerajaan sendiri akan merasai
kerja mereka lebih selesa jika keadaan di tempat kerja
bersih dan teratur. Sudah tentu para pelanggan akan merasai
kesan yang positif daripada persekitaran yang bersih dan
teratur apabila mereka datang ke pejabat- pejabat Kerajaan
untuk urusan-urusan tertentu.
23. Ukuran kejayaan dan prestasi perkhidmatan awam tidak
lagi boleh diasaskan kriteria kuantitatif seperti kemampuan
pelaksanaan pembangunan daripada segi jumlah penjawat,
jumlah peruntukan, serta bilangan program dan projek
pembangunan. Lebih penting lagi ialah kejayaan melaksanakan
projek dan urusan bagi tiap-tiap tahun. Peruntukan yang
tidak dibelanjakan seperti yang dirancang adalah salah satu
ukuran prestasi perkhidmatan awam. Bagi rakyat pula, yang
penting bagi mereka bukanlah niat dan perancangan, tetapi
yang penting ialah apakah yang dilaksanakan untuk mengisi
harapan mereka dan harapan negara.
Tuan-tuan dan puan-puan,
24. Saya mengambil peluang ini untuk menyampaikan
penghargaan yang tinggi dan ucapan berbanyak terima kasih
atas segala sumbangan dan dedikasi keseluruhan perkhidmatan
awam di peringkat Persekutuan, Negeri dan Daerah di mana
sahaja mereka berkhidmat, dalam membangun dan mempertahankan
negara.
25. Akhir sekali saya mengucapkan tahniah kepada Jabatan
Perkhidmatan Awam di atas usahanya menganjurkan sambutan
Perayaan Perkhidmatan Awam 55 tahun ini. Saya percaya
perkhidmatan awam akan bergerak dengan azam dan semangat
yang lebih, demi kesejahteraan rakyat dan negara.
26. Dengan ini, saya dengan sukacitanya merasmikan
pelancaran sambutan Perayaan 55 Tahun Perkhidmatan Awam.
Wabillahi taufik walhidayah wassalamu alaikum
warahmatullahi wabarakatuh.
|
|