Oleh/By : DATO' SERI DR. MAHATHIR BIN MOHAMAD
Tempat/Venue : PUSAT DAGANGAN DUNIA PUTRA,
KUALA LUMPUR
Tarikh/Date : 11/11/89
Tajuk/Title : UPACARA PENGISYTIHARAN SKIM
PELABURAN BUMIPUTERA SELEPAS 1990
Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Yang Amat Berhormat Encik Abdul Ghafar Baba,
Timbalan Perdana Menteri;
Yang Amat Berhormat Menteri-menteri Besar dan
Ketua-ketua Menteri;
Yang Berhormat-Yang Berhormat Menteri-Menteri
dan Timbalan-Timbalan Menteri;
Yang Berbahagia Tun Ismail Mohd. Ali,
Pengerusi Permodalan Nasional Berhad;
Dif-Dif kehormat;
Tuan-tuan dan puan-puan.
Saya berterima kasih kepada semua pihak yang bersama-
sama menjayakan upacara Pengisytiharan Skim Pelaburan
Bumiputera Selepas 1990 ini. Ia merupakan satu lagi usaha
Kerajaan dalam membela masa depan masyarakat bumiputera.
Tuan-tuan dan puan-puan,
2. Struktur ekonomi dan sosial masyarakat Malaysia sudah
berubah. Kini terdapat golongan kelas pertengahan yang
aktif, serta pekerja-pekerja perindustrian yang memahami
tentang pelaburan dan produktiviti serta kaitannya dengan
imbuhan. Sektor swasta pula telah diberi peranan yang lebih
dinamik dalam usaha pembangunan negara.
3. Perubahan-perubahan struktur sosial ini adalah hasil
daripada pelaksanaan berbagai-bagai dasar Kerajaan
termasuklah Dasar Ekonomi Baru yang telah dilaksanakan
semenjak tahun 1970. Di antara strategi-strategi Dasar
Ekonomi Baru ialah menyusun semula masyarakat supaya dalam
dua dekad sekurang-kurangnya 30% pemilikan atau penyertaan
dan pengurusan ekonomi dinikmati oleh masyarakat bumiputera.
Semasa DEB digubal, pihak kerajaan mengambil kira bahawa
kedudukan dan ketahanan bumiputera di bidang perdagangan dan
perniagaan amatlah lemah.
4. Oleh itu, Kerajaan telah mengambil keputusan untuk
membantu secara langsung kumpulan Bumiputera dalam sektor
ini. Selepas beberapa tahun, pendekatan yang
digunakan oleh Kerajaan didapati mempunyai beberapa
kelemahan. Pembahagian saham-saham kepada individu
bumiputera gagal meningkatkan kepentingan ekonomi mereka
kerana ramai daripada mereka mencari jalan mudah untuk
mendapat untung jangka pendek dengan menjual saham-saham
mereka kepada bukan bumiputera. Oleh kerana ini Kerajaan
terpaksa terlibat secara lebih aktif dalam sektor korporat
dengan mempergiatkan lagi syarikat-syarikat yang ditubuhkan
oleh agensi amanah seperti Pernas, MARA, UDA dan Perbadanan-
perbadanan Kemajuan Ekonomi Negeri. Semasa menubuhkan
agensi amanah, Kerajaan telah berjanji penglibatan Kerajaan
dalam agensi dan syarikat ini adalah sementara dan akan
dipindahkan kepada bumiputera apabila keadaan mengizinkan.
Ini adalah untuk membolehkan bumiputera menyertai secara
langsung dan aktif dalam sektor korporat. Penglibatan
Kerajaan hanya dapat membantu penyertaan bumiputera tetapi
tidak dapat meningkatkan sepenuhnya ketahanan mereka dalam
bidang ekonomi.
5. Pada akhir tahun 70an pula masyarakat bumiputera
didapati kekurangan modal untuk membeli peruntukan saham
yang dikhaskan. Dengan itu mereka membeli dengan wang
pinjaman dan menjual balik dengan serta merta untuk membayar
hutang. Pengagihan peruntukan secara meluas dan saksama
tidak dapat diusahakan. Oleh itu Yayasan Pelaburan
Bumiputera yang ditubuhkan pada awal tahun 1978 telah
ditugaskan untuk menerajui usaha penyertaan bumiputera di
pasaran modal. Yayasan tersebut pula telah
menubuhkan Permodalan Nasional Berhad atau PNB yang
bertindak sebagai institusi pelaburan yang melabur dalam
syarikat-syarikat terpilih untuk disalurkan kepada
bumiputera perseorangan menerusi Skim Amanah Saham Nasional
atau ASN.
6. Daripada segi prestasi, PNB telah mencatatkan rekod
yang memuaskan. Semenjak ia ditubuhkan pada tahun 1978
sehingga akhir tahun lalu, PNB melalui ASN telah berjaya
mengumpulkan modal bumiputera sebanyak 6,000 juta ringgit.
Ini adalah satu angka yang terbesar berbanding dengan jumlah
pelaburan bumiputera melalui lain-lain saluran. Lebih
bermakna lagi ialah sebahagian yang tidak kecil jumlahnya
adalah modal daripada kalangan bumiputera yang berpendapatan
rendah termasuk yang tinggal di luar bandar.
7. Kejayaan Skim ASN pula boleh diukur daripada pulangan
yang diterima oleh pelabur-pelaburnya. Skim ASN telah
membayar lebih $2,446 juta kepada masyarakat bumiputera yang
melabur dengannya dalam tempoh lapan tahun. Saya berasa
bangga kerana Skim ASN adalah satu-satunya alat untuk
mengagihkan sebahagian daripada keuntungan aktiviti ekonomi
negara kepada masyarakat bumiputera semua lapisan.
8. Meskipun usaha penyusunan semula masyarakat telah giat
dilaksanakan, matlamat 30% penyertaan bumiputera dalam
sektor korporat tidak akan tercapai menjelang 1990.
Daripada jumlah $98 ribu juta hakmilik modal saham pada
nilai par syarikat-syarikat berhad pada penghujung tahun
lalu, penglibatan bumiputera hanyalah $19 ribu juta atau
19.4%. Ini berbanding dengan 56% bagi rakyat Malaysia yang
lain dan 24.6% bagi pemastautin asing. Perangkaan-
perangkaan ini jelas menunjukkan bumiputera lebih jauh
ketinggalan berbanding dengan pencapaian bukan bumiputera.
Cabaran-cabaran dan perubahan struktur dalam tahun 90an akan
lebih kuat daripada yang dihadapi sebelum ini. Justeru itu
masyarakat bumiputera harus secara serius dan jujur lebih
aktif dalam sektor korporat ini. Amalan hanya menjadi front
kepada syarikat-syarikat tidak bermakna dan hendaklah
digantikan dengan penyertaan yang bersungguh-sungguh melalui
penanaman modal sendiri dan pengurusan harian.
9. Daripada jumlah pegangan Bumiputera ini, sumbangan
daripada individu bumiputera mulai dari tahun 1985 telah
melebihi sumbangan daripada agensi-agensi amanah milik
sepenuh Kerajaan. Sekarang pegangan individu bumiputera
telah meningkat kepada 13% berbanding dengan agensi amanah
yang hanya mempunyai pegangan 6.4% dalam sektor korporat.
Sebahagian besar daripada pegangan individu bumiputera itu
adalah melalui tabung-tabung pelaburan seperti Skim ASN,
Tabung Haji, dan Tabung Angkatan Tentera, manakala pegangan
syarikat-syarikat sendirian dan awam yang mendapat pelaburan
daripada individu bumiputera secara terus masih amat kecil.
Tuan-tuan dan puan-puan,
10. Masyarakat bumiputera mesti berani menerima
persekitaran yang lebih mencabar dan memahami risiko-risiko
yang perlu dihadapi dalam ekonomi moden negara kita selepas
1990. Di samping penglibatan secara langsung, penyertaan
bumiputera dalam sektor korporat melalui skim tabungan saham
amanah perlulah diteruskan. Masyarakat bumiputera masih
mempunyai sumber ekonomi yang terhad dan belum boleh lagi
bergantung semata-mata kepada golongan usahawan bumiputera,
atau golongan kelas pertengahan, untuk mencapai matlamat
penyertaan yang menyeluruh di dalam ekonomi negara. Oleh
itu, penggemblengan simpanan individu bumiputera melalui
tabung-tabung amanah perlu dipertingkatkan. Melalui tabung-
tabung ini, kekesanan pengurus-pengurus bumiputera yang
bilangannya terhad dapat diagihkan kepada lebih ramai.
11. Namun demikian untuk mendedahkan bumiputera kepada
risiko turun-naik pasaran modal komersial, Skim ASN, yang
mengikut Surat Ikatan atau Deed of Trust ASN akan matang
mulai dari 1hb Januari 1991 akan diniagakan mengikut pasaran
harian nilai seunit. Ini bermakna pelabur ASN akan
menghadapi risiko turun-naik pasaran saham. Harga unit ASN
tidak lagi tetap pada $1 seunit seperti sekarang, tetapi
akan diasaskan kepada nilai aset ketara portfolio Skim ASN
setiap hari, yang berdasarkan harga saham-saham di dalam
portfolio tersebut yang diurusniagakan di Bursa Saham Kuala
Lumpur.
12. Sehubungan dengan perkembangan ini, Kerajaan, menerusi
PNB, sedang menyediakan kemudahan berurusniaga melalui
komputer di pejabat pos. Bagi fasa pertama menjelang
Januari 1991, sebanyak 280 buah pejabat pos di seluruh
negara akan mempunyai kemudahan komputer talian terus dengan
ibu pejabat ASN. Ini bermakna para pelabur bumiputera di
kawasan pendalaman juga akan mengetahui harga saham ASN
setiap hari untuk mereka menjual dan membelinya.
Tuan-tuan dan puan-puan,
13. Dengan itu kita akan menghadapi cabaran menentukan
pertumbuhan dan pengekalan hak milik bumiputera dalam sektor
korporat. Urusniaga saham Skim ASN mengikut harga pasaran
adalah satu cara dan pengalaman baru bagi kebanyakan 2.4
juta pelabur ASN sekarang. Ia akan memperkenalkan
bumiputera kepada realiti perniagaan, iaitu semua perniagaan
mempunyai risiko dan bukan keuntungan yang tinggi dan
terjamin selama-lamanya.
Tuan-tuan dan Puan-puan,
14. Tahun-tahun 90an merupakan era yang lebih mencabar
kepada masyarakat bumiputera, bukan sahaja daripada segi
mempertingkatkan saiz penyertaan dalam ekonomi yang sudah
dicapai, tetapi juga memastikan supaya saiz yang sedia ada
ini dikekal, diusaha dan dikendalikan dengan lebih maju.
Dalam konteks ini, strategi pemilikan ekuiti tidak harus
dilihat sebagai satu pencapaian semata-mata daripada segi
hakmilik, tetapi harus dilihat sebagai satu asas perniagaan
yang boleh memberi keuntungan sama seperti pembelian dan
penjualan lain-lain barangan. Yang perlu diawasi ialah
perniagaan saham bukanlah sesuatu urusan yang mudah.
Nasihat hendaklah didapati terlebih dahulu sebelum sesuatu
penjualan atau pembelian dibuat. Jika ada kekhuatiran
tentang hasil perniagaan adalah lebih baik pemilikan saham
dikekalkan. Penjualan yang tidak bijak akan memisahkan
bumiputera daripada bahagian kekayaan ekonomi yang telah
dikumpul oleh PNB bagi pihak mereka.
Tuan-tuan dan Puan-puan,
15. Masyarakat Bumiputera masih perlu diberi sokongan
supaya keupayaan dan kemampuan mereka menjadi semakin kukuh
dan meluas dalam proses perubahan struktur ekonomi negara.
Dalam konteks inilah Kerajaan akan melaksanakan sebuah lagi
skim saham amanah untuk memelihara serta memperkukuhkan
kedudukan ekonomi masyarakat bumiputera selepas 1990. Skim
yang akan diwujudkan ini akan dikenali sebagai Skim Amanah
Saham Bumiputera atau Skim ASB. Urusniaga Skim ini akan
dibuka kepada masyarakat bumiputera mulai 1 Januari 1990.
Seperti ASN kini ia adalah kekal pada harga $1 seunit,
manakala had maksimum pelaburan ialah 100,000 unit,
berbanding dengan had 50,000 unit untuk Skim ASN.
Pengekalan urusniaga Skim ASB pada harga $1 seunit adalah
kerana kebanyakan masyarakat bumiputera berminat dengan
pendekatan ini yang boleh melindung mereka yang kurang mahir
dalam perniagaan bursa saham.
16. Pelaburan permulaan yang digelar Unit Pokok sebanyak
$10 akan dibayar oleh PNB bagi pihak semua pelabur Skim ASN
sekarang. Dengan ini semua pemilik saham ASN akan menjadi
pelabur dalam Skim ASB. Tetapi pelaburan sebanyak $10.00
ini tidak boleh dikeluarkan oleh pelabur selama 10 tahun.
Di samping itu bonus bagi tahun berakhir 31 Disember 1989
akan dibayar dalam bentuk unit dalam Skim ASB. Dengan ini
setiap orang pemegang saham ASN akan mempunyai 10 unit dan
ditambah dengan 5% daripada jumlah unit ASN yang dimilikinya
dalam Skim ASB. Unit bonus ini boleh dijual oleh pelabur
jika ia berhajat untuk mendapat wang tunai. Dalam pada itu
pihak ASN telah menetapkan bayaran sebanyak 9.5% dividen
untuk tahun berakhir 31 Disember 1989.
17. Sebagaimana yang terdapat di negara-negara lain dalam
menggalakkan penggemblengan simpanan orang perseorangan,
Kerajaan akan memberi pelepasan cukai kepada Skim Amanah
Saham Bumiputera. Ini bermakna dividen Skim Amanah Saham
Bumiputera yang berjumlah $5,000 ke bawah adalah
dikecualikan dari cukai pendapatan. Kerajaan juga akan
meneruskan pelepasan cukai kepada Permodalan Nasional
Berhad, Amanah Saham Nasional Berhad dan Skim ASN.
18. Skim Amanah Saham Bumiputera ini bertujuan mengekalkan
pemilikan modal dalam perniagaan dan perusahaan oleh
bumiputera hasil daripada skim ASN. Adalah dikhuatiri
apabila sahaja unit ASN dinilai mengikut harga pasaran maka
kebanyakan daripada bumiputera akan menjual unit-unit milik
mereka untuk mengambil keuntungan jangka pendek. Dengan ini
segala usaha untuk meningkatkan penyertaan bumiputera
melalui DEB akan merosot sejurus selepas tamatnya DEB pada
31 Disember 1990.
Tuan-tuan dan Puan-puan,
19. Alat dan jentera untuk menjayakan DEB telah disediakan
oleh Kerajaan. Kerajaan juga telah menyediakan modal untuk
memesatkan pemilikan hasil ekonomi oleh bumiputera. Dengan
agensi Kerajaan mengambilalih beberapa syarikat besar dan
kecil, sebilangan kecil bumiputera telah memperolehi peluang
mendapat pengalaman dan kecekapan dalam bidang pengurusan
syarikat.
20. Tetapi akhirnya yang akan memberi kejayaan yang
bermakna kepada DEB dan keadilan sosial ialah sikap dan
peningkatan pengetahuan bumiputera sendiri dalam selok-belok
perniagaan di zaman ini. Kelemahan yang akan menggagalkan
matlamat DEB dan lain-lain dasar ialah sikap kebanyakan
bumiputera untuk merebut keuntungan jangka pendek dan
keengganan mereka menghadapi risiko perniagaan. Jika saham-
saham syarikat yang disusun semula dijual kepada individu
bumiputera, besar kemungkinan mereka akan menjualnya dengan
serta-merta untuk mendapat untung segera. Dengan itu jumlah
saham milik bumiputera tidak akan meningkat dan mereka tidak
akan menikmati kenaikan nilai saham atau keuntungannya.
21. Dengan adanya PNB maka kelemahan bumiputera yang
menyebabkan mereka merebut keuntungan jangka pendek dapat
dikawal. Tetapi kawalan ini tidak akan menjadikan
bumiputera lebih mampu menyertai bidang perniagaan. Mereka
akan terus lemah, dan matlamat DEB yang sebenar tidak
akan tercapai sepenuhnya.
22. Oleh sebab inilah maka bumiputera patutlah
menyingkirkan kecenderongan untuk mendapat keuntungan cepat.
Kecekapan mengurus boleh ditingkatkan melalui latihan dan
pengalaman. Modal yang berpatutan boleh diadakan dan
dipinjam jika perlu. Peluang, tempat, lesen dan lain-lain
boleh diadakan dengan pertolongan Kerajaan. Tetapi selagi
kelemahan yang disebut tadi tidak diatasi, DEB dan apa juga
dasar tidak akan berkesan. Sepertimana juga sistem tanah
simpanan Melayu dan native land tidak menjamin kedudukan
ekonomi bumiputera, demikian juga pergantungan kepada
Kerajaan sebagai pelindung bumiputera sepanjang masa
tidak akan mengukuhkan ekonomi bumiputera dan mengimbangkan
prestasi mereka dengan bukan bumiputera.
23. Oleh itu, saya menyeru semua golongan bumiputera supaya
menyambut Skim Amanah Saham Bumiputera sebagai benteng
sementara bagi mereka, menjelang pembentukan sifat-sifat dan
nilai-nilai yang benar-benar boleh memberi tempat yang
saksama kepada mereka dalam ekonomi negara.
24. Dengan harapan ini, saya dengan sukacitanya melancarkan
Skim Amanah Saham Bumiputera dan juga memperkenalkan
logonya.
Wabillahi taufik walhidayah wassalamualaikum
warahmatullahi wabarakatuh.
|
|