Oleh/By : DATO' SERI DR. MAHATHIR BIN MOHAMAD
Tempat/Venue : PARLIMEN, KUALA LUMPUR
Tarikh/Date : 15/08/95
Tajuk/Title : PEMBENTANGAN RANG UNDANG-UNDANG
PERBADANAN PUTRAJAYA
Saya mohon mencadangkan bahawa Rang Undang-Undang
bernama suatu Akta untuk memperbadankan Perbadanan
Putrajaya dan untuk mengadakan peruntukan mengenai
perkara-perkara yang berkaitan dengannya dibacakan bagi
kali yang kedua.
2. Rang Undang-Undang yang dicadangkan ini bertujuan
mewujudkan sebuah Badan Berkanun Kerajaan Persekutuan
yang akan dikenali sebagai Perbadanan Putrajaya
khususnya untuk mentadbir dan menguruskan kawasan
Perbadanan Putrajaya bagi pihak Kerajaan Persekutuan.
3. Bandaraya Kuala Lumpur yang merupakan ibukota
Persekutuan, telah berkembang dengan begitu pesat
sekali. Dari sebuah pusat pentadbiran bagi Kerajaan
Persekutuan, ia kini telah menjadi sebuah pusat
dagangan yang terbesar di Malaysia. Dalam pada itu ia
masih perlu berlumba dan bersaing dengan ibukota negara-
negara jiran untuk menarik lebih banyak syarikat
dagangan yang besar mendirikan `regional headquarters'
mereka di sini.
4. Memandangkan bahawa Kuala Lumpur sebagai Wilayah
Persekutuan mempunyai kawasan yang terhad, adalah sukar
baginya membesar untuk memberi tempat dan keselesaan
kepada aktiviti-aktiviti komersil yang semakin rancak.
Kualiti hidup di Kuala Lumpur juga akan menurun jika ia
terlalu sesak dengan bangunan-bangunan dan kesibukan
kenderaan.
5. Aktiviti komersil tidak mudah dipindah-pindahkan
kerana ini adalah bidang swasta. Lagipun Kerajaan
berpendapat tumpuan kepada Kuala Lumpur oleh syarikat-
syarikat gergasi adalah penting jika ianya hendak
mendapat pengiktirafan oleh dunia antarabangsa sebagai
sebuah daripada bandar dagangan terkemuka di Asia.
Sebaliknya Kerajaan adalah lebih mudah membuat
keputusan berkenaan dengan lokasi pejabat-pejabatnya.
6. Pada masa ini pejabat-pejabat Kerajaan Pusat
bertaburan di banyak lokasi di Kuala Lumpur, dan banyak
pula daripada pejabat ini disewa daripada pihak swasta.
Dengan itu Kementerian-Kementerian terpaksa berkongsi
ruang dengan penyewa-penyewa lain. Dengan sensitifnya
urusan-urusan Kerajaan, keadaan ini tidaklah begitu
baik.
7. Setelah beberapa tahun perbincangan, Kerajaan
membuat keputusan untuk memindahkan beberapa aktiviti
pentadbirannya ke sebuah pusat khas. Daripada beberapa
tempat yang dikaji dan ditinjau di Selangor, Negeri
Sembilan dan Perak, Kerajaan telah memilih Perang Besar
di Selangor kerana ianya dekat dengan Kuala Lumpur dan
terletak di antara Kuala Lumpur dengan Lapangan Terbang
yang baru di Sepang, dengan jarak yang lebih kurang
sama.
8. Pusat pentadbiran ini dirancang untuk menjadi
sebahagian daripada `Multimedia Super Corridor' yang
menyambungi lapangan terbang antarabangsa baru di
Selatan dan Kuala Lumpur di Utara dengan mempunyai
semua kemudahan telekomunikasi yang tercanggih dan
terkini.
9. Pusat pentadbiran baru Kerajaan Persekutuan ini
diberi nama Putrajaya bagi mengingati Bapa Malaysia,
Almarhum Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj, Perdana
Menteri Malaysia yang pertama.
10. Konsep perancangan pembangunan Putrajaya akan
dilandaskan kepada prinsip jalinan tigahala iaitu
hubungan manusia dengan Penciptanya, manusia dengan
manusia dan manusia dengan alam sekitar. Berdasarkan
konsep tersebut pembangunan Putrajaya akan memberi
pengertian yang luas bagi mengekalkan `eco-culture',
peka dengan alam sekitar, setia kawan lagi penyayang.
11. Putrajaya akan diadun berteraskan bandar dalam
taman (garden city) bagi membolehkan ianya berkembang
dengan tidak mengganggu alam sekitar serta saling dapat
wujud dengan alam semulajadi. Bandar ini juga
bercirikan bistari atau `intelligence' yang berbentuk
ultra moden.
12. Putrajaya akan menempatkan 76,000 kakitangan
Kerajaan Persekutuan dengan pembinaan 1.5 juta meter
persegi ruang pejabat. Pembangunan bandar ini akan
mengandungi dua bahagian
iaitu:-
a. kawasan Pusat (core area); dan
b. kawasan Kejiranan.
Kawasan core akan dibahagikan kepada lima `precinct'
iaitu:-
a. precinct Kerajaan;
b. precinct perdagangan;
c. precinct campuran;
d. precinct sivik dan kebudayaan; dan
e. precinct sukan dan rekreasi.
Kawasan kejiranannya pula bagi menempatkan perumahan,
kemudahan sosial dan kawasan perniagaan.
13. Sejumlah 52,000 unit rumah akan dibina, iaitu
17,500 unit untuk perumahan kakitangan Kerajaan, 17,500
unit untuk dijualkan kepada kakitangan Kerajaan dan
selebihnya untuk dijual kepada orang awam.
14. Kerja-kerja pembangunan dijangka akan bermula pada
akhir tahun ini dan dijangka siap dalam tempoh 10
tahun. Pelaksanaan projek akan dibahagikan kepada dua
fasa. Fasa Pertama (tahun 1995-2000) ialah pembinaan
ruang pejabat untuk Jabatan Perdana Menteri dan
Kementerian Kewangan serta agensi-agensi yang tidak
mempunyai bangunan sendiri pada ketika ini. Fasa Kedua
(tahun 2000-2005) akan menempatkan agensi-agensi yang
kini mempunyai bangunan sendiri.
15. Kos pembangunan dijangka dalam lingkungan RM20.09
bilion terdiri daripada, antara lain, kos pengambilan
tanah sebanyak RM700 juta, infrastruktur dan pejabat
Kerajaan dan kemudahan awam RM15.29 bilion, perumahan
dan perdagangan RM4.1 bilion.
16. Kerajaan akan menentukan bahawa pembangunan
Putrajaya ini tidak akan membebankan kewangan Kerajaan
dan beberapa pendekatan akan digunakan supaya Kerajaan
dapat meminimakan komitmen kewangannya. Sebahagian
besar pembiayaannya akan dibuat oleh pihak swasta
melalui pendekatan penswastaan.
17. Kawasan Perbadanan Putrajaya ini melibatkan tanah
seluas kira-kira 4,400 hektar di dalam daerah Sepang,
Selangor. Penubuhan Perbadanan Putrajaya ini adalah
berasaskan kepada Perkara 80 (5) dan 92 (1)
Perlembagaan Persekutuan.
18. Mengikut Perkara 80 (5) itu, perkiraan boleh
dibuat antara Persekutuan dan sesuatu Negeri bagi
pelaksanaan apa-apa tugas oleh pihak berkuasa
Persekutuan bagi pihak berkuasa Negeri. Berdasarkan
itu, satu Perjanjian telah dimeterai di antara Kerajaan
Persekutuan dengan Kerajaan Negeri Selangor pada 20
Julai 1995 bagi membolehkan Perbadanan Putrajaya
menguruskan segala usaha pembangunan serta perkara-
perkara yang berkaitan bagi pihak Kerajaan Persekutuan
untuk menjalankan fungsi-fungsi eksekutif, tanah,
pembangunan, protokol, fungsi-fungsi pihak berkuasa
tempatan dan mana-mana fungsi lain Pihak Berkuasa
Negeri. Sebagaimana ahli-ahli Dewan telah sedia
maklum, Kerajaan Negeri Selangor telah pun meluluskan
suatu Enakmen bagi memberi efek kepada Perjanjian ini
pada 1 Ogos 1995.
19. Putrajaya yang bertemakan bandaraya dalam taman,
berharmoni dengan alam sekitar, moden serta futuristik
dan unik adalah merupakan model pembangunan bandar di
peringkat antarabangsa. Ianya menjanjikan alam
kehidupan yang selesa, memberangsangkan serta
berkualiti bagi memastikan penduduknya menikmati segala
yang terbaik sebagai sebuah penempatan yang termoden
dan terunggul. Pembangunannya akan turut memberi
faedah kepada penduduk Negeri Selangor memandangkan
kawasan seluas 10,000 hektar di luar Pusat Pentadbiran
Kerajaan Persekutuan yang terletak di dalam Negeri
Selangor akan turut terbangun bersama-sama kerana
kawasan ini termasuk di dalam konsep pelan struktur
cadangan Pusat Pentadbiran tersebut. Projek ini juga
adalah pelengkap yang unik kepada projek Kuala Lumpur
International Airport, iaitu satu lagi projek negara
yang dilaksanakan oleh Kerajaan Persekutuan di Negeri
Selangor. Selain daripada itu penyediaan kemudahan
infrastruktur dan sosial yang dianggarkan bernilai RM15
billion termasuk penyediaan sistem pengangkutan dan
kemudahan asas akan memberi faedah secara langsung
kepada Negeri Selangor. Perlu juga disebut pembangunan
di Kawasan Putrajaya akan menambah peluang pekerjaan di
mana adalah dijangka sebanyak 15,000 peluang pekerjaan
sokongan akan dapat diwujudkan di dalam kawasan Negeri
Selangor di luar Kompleks Pusat Pentadbiran Kerajaan
Persekutuan tersebut.
20. Pendek kata, pembangunan yang dirancangkan di
Kawasan Putrajaya ini akan mendatangkan faedah bagi
kepentingan negara. Untuk ini, saya juga ingin
memaklumkan bahawa Majlis Tanah Negara, Majlis Kewangan
Negara dan Kerajaan Negeri Selangor telah pun
dirundingi berkenaan dengan rancangan pembangunan di
Kawasan Putrajaya sebagaimana yang dikehendaki oleh
Perkara 92 (1) Perlembagaan Persekutuan. Seri Paduka
Baginda Yang di Pertuan Agong telah berkenan dan
menyiar serta mengisytiharkan rancangan pembangunan itu
di dalam Warta Kerajaan Persekutuan pada 3 Ogos 1995
bagi Penyiaran dan pada 10 Ogos 1995 bagi
Pengisytiharan sebagaimana yang diperuntukkan oleh
Perkara 92 (1) Perlembagaan Persekutuan itu. Secara
ringkasnya saya ingin memaklumkan ahli-ahli Dewan yang
mulia ini bahawa peruntukan Perkara 92 (1) Perlembagaan
Persekutuan telah pun dipenuhi bagi tujuan mendapatkan
kelulusan Rang Undang-Undang Perbadanan Putrajaya yang
sedang dibentangkan di Dewan yang mulia ini.
21. Rang Undang-Undang bagi mewujudkan Perbadanan
Putrajaya yang dibentangkan di Dewan ini terbahagi
kepada enam Bahagian. Bahagian I mengandungi perkara
Permulaan, tajuk ringkas dan takrif beberapa istilah
yang digunakan dalam Rang Undang-Undang tersebut.
22. Bahagian II mengandungi peruntukan-peruntukan
berkaitan dengan Perbadanan Putrajaya; antaranya,
seperti perwujudan Perbadanan Putrajaya serta objektif
penubuhannya, iaitu bagi mentadbir dan menguruskan
kawasan Perbadanan Putrajaya bagi pihak Kerajaan
Persekutuan. Bahagian ini juga menerangkan fungsi-
fungsi dan kuasa-kuasa Perbadanan seperti melaksanakan
fungsi-fungsi pihak berkuasa tempatan serta kuasa untuk
menswastakan aktiviti-aktivitinya. Selain daripada
itu, Perbadanan juga bertanggungjawab untuk memaju dan
mengusahakan pembangunan ekonomi, sosial, komersil,
infrastruktur serta tempat tinggal di dalam Kawasan
Perbadanan Putrajaya serta bertindak sebagai penyelaras
dengan badan-badan Kerajaan atau pihak-pihak lain jika
perlu. Prosedur yang berkaitan dengan Perbadanan
seperti perlantikan anggota dan perjalanan mesyuaratnya
dinyatakan secara terperinci di dalam Jadual Pertama
Rang Undang-Undang ini.
23. Bahagian III mengandungi peruntukan-peruntukan
mengenai Presiden, Ketua Pegawai Eksekutif, pegawai-
pegawai dan pengkhidmat-pengkhidmat Perbadanan.
Perbadanan adalah bertanggungjawab dalam hal-hal
pentadbiran berkaitan pegawai-pegawai dan pengkhidmat-
pengkhidmatnya serta boleh membuat peraturan-peraturan
mengenai kelakuan dan tatatertib mereka.
24. Bahagian IV pula mengandungi peruntukan-peruntukan
mengenai perihal kewangan Perbadanan. Ianya mengadakan
peruntukan bagi penubuhan satu kumpulan wang. Sumber
kumpulan wang ini antara lainnya ialah daripada wang
yang diterima oleh Perbadanan dalam menjalankan fungsi-
fungsinya sebagai pihak berkuasa tempatan serta apa-apa
harta yang diperolehi oleh Perbadanan. Segala hasil
dan perbelanjaan Perbadanan hendaklah dipertanggungkan
kepada kumpulan wang ini. Antara perbelanjaan yang
dibolehkan daripada kumpulan wang ini ialah bagi maksud
membayar apa-apa perbelanjaan yang dilakukan dengan sah
oleh Perbadanan, termasuk fee dan kos ukur dan guaman
serta membeli kelengkapan yang perlu dalam melaksanakan
fungsi-fungsinya, juga bagi membayar balik apa-apa wang
yang dipinjam oleh Perbadanan. Bahagian ini juga
memperuntukkan bahawa Perbadanan perlu mengadakan satu
anggaran perbelanjaan bagi tahun berikutnya yang perlu
mendapat kelulusan Menteri yang dipertanggungjawabkan
ke atas kawasan Perbadanan Putrajaya.
25. Bahagian V menetapkan kuasa-kuasa dan fungsi-
fungsi lain Perbadanan seperti membenarkan Perbadanan
mewakilkan kuasa-kuasa dan fungsi-fungsi tertentu
kepada Ketua Pegawai Eksekutif, membenarkan Perbadanan
meminjam wang; membolehkan Perbadanan melaburkan
asetnya serta membenarkan Perbadanan menubuhkan
perbadanan. Jadual Kedua adalah terpakai bagi
perbadanan-perbadanan yang ditubuhkan oleh Perbadanan
Putrajaya ini.
26. Bahagian VI mengandungi peruntukan-peruntukan am
seperti pengecualian Perbadanan daripada dikenakan duti
setem dan obligasi menyimpan rahsia oleh kakitangan
Perbadanan. Bahagian ini juga memberi kuasa kepada
Perbadanan,dengan kelulusan Menteri, untuk membuat apa-
apa peraturan yang perlu bagi melaksanakan peruntukan-
peruntukan Akta ini dengan lebih baik. Selain daripada
itu, Bahagian VI ini membolehkan Menteri, selepas
berunding dengan Pihak Berkuasa Negeri, membuat apa-apa
ubahsuaian kepada mana-mana peruntukan undang-undang
bagi melicinkan perjalanan Akta ini.
|
|