Oleh/By : DATO' SERI DR.
MAHATHIR BIN MOHAMAD
Tempat/Venue : Bangunan Parlimen, Kuala Lumpur
Tarikh/Date : 22/04/99
Tajuk/Title : MEMBENTANGKAN USUL MENGENAI
KAJIAN SEPARUH PENGGAL
RANCANGAN MALAYSIA KETUJUH DI
DEWAN RAKYAT
Saya mohon mencadangkan satu usul seperti berikut:
"Bahawa Dewan ini,
menyedari akan pertumbuhan ekonomi dan pencapaian
matlamat sosio-ekonomi secara keseluruhan adalah baik
dalam tempoh tiga tahun pertama pelaksanaan Rancangan
Malaysia Ketujuh, walaupun prestasi ekonomi kurang
memuaskan pada tahun 1998 berikutan krisis kewangan
serantau;
mengambil maklum dan merestui usaha Kerajaan meneruskan
pelaksanaan Dasar Pembangunan Nasional bagi mencapai
pembangunan yang seimbang berasaskan pertumbuhan dengan
pengagihan yang saksama, selaras dengan matlamat yang
terkandung dalam Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua;
melulus dan mengesahkan Kajian Separuh Penggal
Rancangan Malaysia Ketujuh yang bertujuan untuk
melaksanakan strategi dan program serta menyediakan
peruntukan bagi mencapai hasrat dan matlamat Dasar
Pembangunan Nasional seperti yang dibentangkan dalam
Kertas Perintah Bil. 8 Tahun 1999;
Bahawa semasa meluluskan Kajian Separuh Penggal ini,
Dewan yang mulia ini menyeru rakyat Malaysia berusaha
dengan lebih gigih dan penuh keazaman ke arah membina
satu bangsa yang bersatu padu, adil, maju, berdaya
saing serta mempunyai tahap ketahanan yang tinggi
selaras dengan cita-cita untuk menjadikan Malaysia
sebuah negara maju menjelang tahun 2020."
Dengan izin Tuan Yang di Pertua, sekarang saya
bentangkan Kajian Separuh Penggal Rancangan Malaysia
Ketujuh untuk dibahas oleh Ahli-ahli Yang Berhormat
Dewan ini.
2. Kira-Kira tiga tahun lalu, saya berdiri di Dewan
yang mulia ini untuk membentangkan Rancangan Malaysia
Ketujuh. Rancangan tersebut yang merupakan fasa kedua
dalam pelaksanaan Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua
(1990-2000) mengandungi agenda pembangunan negara bagi
tempoh 1996-2000. Sebagaimana yang Ahli-ahli Yang
Berhormat mungkin masih ingat, harapan untuk
pembangunan pesat amat cerah ketika itu kerana keadaan
ekonomi yang baik dan terdapat asas yang kukuh untuk
pembangunan sosio-ekonomi yang berterusan dan
berkekalan. Semasa itu, cabaran utama yang dihadapi
adalah 'managing success', dengan izin, untuk
menentukan Malaysia terus mencatat kadar pertumbuhan
yang tinggi dan rakyatnya terus menikmati kemakmuran
yang meningkat.
3. Hari ini, apabila saya bentangkan Kajian Separuh
Penggal Rancangan Malaysia Ketujuh yang meliputi tempoh
1996-1998, keadaan ekonomi telah berubah. Cabaran
sekarang ialah untuk merangsangkan semula ekonomi, yang
telah menguncup sebanyak 6.7 peratus tahun lepas.
Begitulah perbezaannya di dalam tempoh dua tahun.
Perubahan daripada satu ekonomi yang pesat berkembang
dengan asas yang kuat kepada satu ekonomi yang
mencatat pertumbuhan negatif, adalah suatu yang
mengejutkan dan boleh mematikan keyakinan nasional.
4. Namun, seperti yang lepas kajian ini akan menilai
sejauh mana kita telah mencapai objektif dan sasaran
kita, mengenalpasti dan menghitungkan halangan yang
dihadapi serta menilai prospek, dasar dan keutamaan di
dalam pembangunan sosio-ekonomi negara. Kita tidak akan
membenarkan apa jua krisis untuk menghentikan kemajuan
Malaysia. Jika perlu, kita akan menggunakan krisis ini
untuk membuat perubahan pendekatan yang tidak
konvensional untuk mengatasi halangan ini.
PRESTASI EKONOMI MAKRO
5. Bagi makluman Ahli-ahli Yang Berhormat, izinkan
saya mengimbas kembali prestasi ekonomi Malaysia
semenjak tiga tahun lepas. Prestasi ekonomi makro bagi
tempoh dua tahun pertama Rancangan ini adalah amat
memberangsangkan dengan kebanyakan petunjuk ekonomi
mencatatkan prestasi yang melebihi sasaran Rancangan.
Kadar pertumbuhan purata KDNK ialah 8.2 peratus setahun
bagi tempoh 1996-1997 sementara kadar inflasi adalah
rendah pada 2.7 peratus dan kadar pengangguran hanya
2.6 peratus pada tahun 1997. Walau bagaimanapun, dalam
tahun 1998 berikutan krisis kewangan, ekonomi negara
telah mencatat kadar pertumbuhan yang negatif. Sasaran
untuk pertumbuhan KDNK sebenar ialah lapan peratus
setahun, tetapi ekonomi hanya mencatat pertumbuhan
purata tiga peratus antara 1996-1998 yang memerlukan
pengubahsuaian sasaran pertumbuhan kepada tiga peratus
bagi keseluruhan tempoh Rancangan. Pada dasarnya,
kesan krisis ini telah menyebabkan pembangunan negara
merosot beberapa tahun kebelakang. Petunjuk-petunjuk
ekonomi utama jelas menunjukkan bahawa apabila
pendapatan per kapita telah berkurangan daripada
RM12,051 pada tahun 1997 kepada RM11,835 pada tahun
1998, kurang daripada sasaran Rancangan iaitu RM14,788;
inflasi meningkat daripada 2.7 peratus pada tahun 1997
kepada 5.3 peratus pada tahun 1998 dan pengangguran
meningkat sedikit daripada 2.6 peratus pada tahun 1997
kepada 3.9 peratus pada tahun 1998.
6. Pertumbuhan ekonomi di dalam tempoh kajian adalah
sebahagian besarnya berikutan permintaan luaran yang
kuat. Walaupun permintaan dalam negeri merupakan
penyumbang utama kepada pembangunan pada tahun 1996 dan
awal tahun 1997, eksport meningkat pada pertengahan
tahun 1997 dan terus kukuh berikutan penurunan nilai
Ringgit. Eksport sebenar meningkat 5.6 peratus setahun
pada tempoh 1996-1998, tetapi ini adalah lebih rendah
daripada sasaran Rancangan sebanyak 10.9 peratus.
Walau bagaimanapun, disebabkan pertumbuhan eksport
berkurangan dan kesan hasil kejatuhan nilai Ringgit,
import sebenar jatuh 2.1 peratus setahun dalam tempoh
kajian.
7. Namun, satu aspek positif daripada krisis ekonomi
ini ialah kedudukan imbangan pembayaran telah meningkat
dengan ketara berbanding dengan matlamat Rancangan.
Akaun semasa mencatatkan lebihan sebanyak 13.7 peratus
daripada Keluaran Negara Kasar (KNK) pada tahun 1998
berbanding dengan defisit 5.1 peratus pada tahun 1996.
Kedudukan positif ini adalah hasil daripada lebihan
dalam akaun perdagangan akibat daripada pertumbuhan
tinggi dalam eksport barangan sebanyak 28.9 peratus
pada tahun 1998 dan pertumbuhan yang lebih rendah bagi
import barangan pada kadar 2.6 peratus. Walau
bagaimanapun, peningkatan dalam lebihan dagangan ini
dikurangkan oleh defisit yang besar dalam akaun
perkhidmatan dan aliran keluar dalam akaun pindahan.
Dalam akaun modal, modal jangka pendek mencatatkan
aliran keluar bersih yang besar disebabkan oleh krisis
kewangan. Walau bagaimanapun, terdapat aliran masuk
bersih modal jangka panjang hasil usaha Kerajaan untuk
membiayai perbelanjaan 'counter-cyclical', dengan izin.
Dengan itu, imbangan keseluruhan menjadi bertambah
baik.
ISU DAN CABARAN TERHADAP EKONOMI
8. Walaupun tanda-tanda pemulihan ekonomi semakin
jelas, terdapat beberapa isu yang perlu ditangani bagi
memastikan pemulihan ekonomi yang mampan dan
mengembalikan momentum pertumbuhan. Satu pra-syarat
penting ialah untuk terus meningkatkan keyakinan para
pelabur dan orang awam. Pada asasnya, Kajian Separuh
Penggal mengutarakan enam cabaran utama.
9. Cabaran pertama ialah pengekalan asas-asas ekonomi
makro yang kukuh. Sebelum berlakunya krisis kewangan,
negara telah menikmati kadar pertumbuhan yang pesat
iaitu purata 8.5 peratus setahun semenjak tahun 1990.
Kadar pertumbuhan tinggi ini disertai juga dengan
inflasi yang rendah dan guna tenaga yang penuh.
Pelaburan swasta dan eksport memainkan peranan utama
dalam menerajui pertumbuhan manakala kedudukan fiskal
adalah memuaskan. Rizab luar negara adalah tinggi dan
mampu membiayai import tertangguh secara purata selama
empat bulan. Di samping itu, hutang luar negara
adalah rendah dengan nisbah khidmat-hutang luar yang
sihat sebanyak 6.2 peratus. Kadar tabungan kita di
tahap 39.4 peratus daripada KNK adalah setanding, jika
tidak lebih baik, berbanding dengan negara-negara lain
yang mempunyai kadar simpanan yang tinggi. Sistem
perbankan juga kukuh di mana nisbah bersih pinjaman
belum berbayar (NPL) mencatatkan 3.6 peratus dan nisbah
modal berwajaran risiko sebanyak 12 peratus pada akhir
Jun 1997, melebihi standard minima sebanyak lapan
peratus yang ditetapkan oleh 'Bank For International
Settlement' (BIS).
10. Seperti mana Ahli-ahli Yang Berhormat sedia
maklum, dengan bermulanya krisis ini, terdapat
pengaliran keluar modal jangka pendek yang besar dan
cepat serta kejatuhan mendadak dalam harga saham.
Apabila krisis ini menjadi semakin buruk, sektor
sebenar ekonomi juga telah mengalami tekanan.
Kejatuhan dalam produktiviti amatlah jelas bagi semua
sektor utama. Ini disebabkan oleh permintaan lemah
dari pasaran domestik dan luar negara. Di samping itu,
kadar inflasi meningkat kepada 5.3 peratus disebabkan
sebahagian besarnya oleh penurunan nilai Ringgit serta
kos input yang lebih tinggi. Sementara itu, kadar
pengangguran meningkat kepada 3.9 peratus. Berikutan
kemerosotan kutipan hasil dan pakej rangsangan fiskal,
akaun Kerajaan Persekutuan mencatatkan defisit buat
pertama kali sejak tahun 1993. Oleh itu, amat jelas
bahawa asas-asas ekonomi makro perlu diperkukuhkan
bukan sahaja untuk menyokong proses pemulihan tetapi
juga untuk mengekalkan momentum pertumbuhan bagi
memastikan pencapaian objektif negara.
11. Cabaran kedua adalah untuk meningkatkan tahap
produktiviti. Salah satu teras penting Rancangan
Malaysia Ketujuh adalah untuk meningkatkan sumbangan
produktiviti faktor keseluruhan atau 'total factor
productivity' (TFP), dengan izin, kepada KDNK. Walau
bagaimanapun, dalam tempoh kajian semula ini, ekonomi
kita terus bergantung kepada 'input-driven', dengan
izin, dengan pertumbuhan tinggi dalam pengumpulan modal
atau 'capital accumulation', dengan izin. Produktiviti,
jika diukur dari segi sumbangan TFP kepada pertumbuhan
KDNK, adalah lebih rendah dalam tempoh 1996-1997 iaitu
19.5 peratus berbanding dengan 28.7 peratus semasa
tempoh Rancangan Malaysia Keenam. Arah aliran yang
menurun ini perlu diubah dan langkah-langkah
bersesuaian diambil jika kita mahu mengekalkan daya
saing dan mencapai status negara maju menjelang tahun
2020. Keadaan ini amat kritikal kerana dalam tempoh
krisis ini, ekonomi dunia turut berubah. Oleh itu,
tumpuan kepada kecekapan, keberkesanan dan produktiviti
yang tinggi untuk mengekalkan pertumbuhan dan
pembangunan yang berterusan tidak boleh dipandang
ringan atau diabaikan.
12. Cabaran ketiga ialah untuk memulihkan kembali
sektor swasta. Prestasi sektor swasta dalam tempoh
1996-1997 adalah memberangsangkan tetapi dengan
penguncupan ekonomi yang berlaku pada tahun 1998,
prestasi sektor swasta telah terjejas teruk. Pada masa
yang sama, krisis tersebut juga telah mendedahkan
kelemahan yang ada dalam sektor korporat termasuk
sektor perbankan. Apabila krisis ini bertambah teruk,
sektor korporat telah mengambil sikap amat berhati-hati
dan konservatif terhadap pelaburan, disebabkan oleh
risiko yang meningkat dan ketidakpastian dalam
persekitaran ekonomi akibat daripada ketidakstabilan
kadar pertukaran, kenaikan kadar faedah, ketidakupayaan
memastikan sejauh mana dan betapa buruknya krisis serta
masalah-masalah yang akan menjejaskan ekonomi serantau.
Kesannya ialah kekurangan besar dalam pelaburan swasta.
Pemulihan ekonomi negara tidak akan dapat dijayakan
tanpa pemulihan pelaburan dan aktiviti sektor swasta.
Justeru itu tumpuan kepada pemulihan sektor swasta
amatlah penting.
13. Cabaran keempat ialah mengatasi rintangan yang
dihadapi oleh sektor-sektor produktif. Walaupun
ekonomi pada keseluruhannya, dan sektor-sektor
produktif khususnya, mengalami perubahan struktur ke
arah pertumbuhan yang mampan, perubahan struktur dalam
beberapa sektor tertentu perlu dipercepatkan lagi.
Kegawatan ekonomi tidak sepatutnya melemahkan usaha
kita untuk mencapai matlamat ke arah pembangunan
perindustrian yang lebih tinggi. Walaupun kita
menghadapi masa depan yang lebih mencabar, negara mesti
melengkapkan diri dengan teknologi dan kemahiran yang
lebih tinggi, melaksanakan aktiviti berintensifkan ilmu
dan mempunyai nilai ditambah yang tinggi demi untuk
menyediakan peluang-peluang yang boleh menghasilkan
pendapatan dan kekayaan yang lebih tinggi.
14. Cabaran kelima ialah memastikan pencapaian
objektif pengagihan yang berterusan. Kita telah
mencapai kemajuan yang memuaskan dalam usaha membasmi
kemiskinan dan menyusun semula masyarakat hasil
daripada pertumbuhan ekonomi yang mampan terutamanya
dalam tempoh 1996-1997, dan pelaksanaan pelbagai
program dan projek Kerajaan bagi golongan miskin dan
Bumiputera. Walaupun kelembapan ekonomi ini telah
mengakibatkan kesan yang mendalam ke atas golongan
miskin dan menyekat potensi untuk menyusun semula guna
tenaga dengan lebih cepat, program-program sedia ada
yang memberi faedah kepada golongan miskin serta
langkah-langkah untuk mewujudkan Masyarakat Perdagangan
dan Perindustrian Bumiputera yang kompetitif dan
mempunyai ketahanan akan diterus dan diperkukuhkan
lagi. Justeru itu, Kerajaan akan terus memberi
keutamaan kepada objektif pengagihannya berdasarkan
kekayaan baru yang diwujudkan melalui dasar-dasar
pertumbuhan ekonomi yang dirancang dengan baik.
15. Cabaran terakhir ialah meningkatkan kualiti hidup
masyarakat Malaysia. Pembangunan negara hendaklah pada
akhirnya menghasilkan peningkatan dalam taraf dan
kualiti hidup rakyat. Kualiti hidup rakyat mesti
meningkat selaras dengan pertumbuhan dan pertambahan
pendapatan serta meningkatnya kualiti pendidikan,
kesihatan, pengangkutan, komunikasi, guna tenaga dan
kehidupan kekeluargaan. Walau bagaimanapun, kelembapan
ekonomi telah menghalang proses dan perkembangan yang
menyumbang kepada peningkatan kualiti hidup dan ini
sudah tentu menjejaskan kesejahteraan sosio-ekonomi
rakyat. Oleh itu, cabarannya adalah untuk mengatasi
halangan berkenaan supaya semua lapisan masyarakat
Malaysia akan dapat memasuki alaf baru dengan penuh
bangga dan keyakinan akan kemajuan yang akan dicapai.
TERAS PEMBANGUNAN
16. Kita perlu mempercepatkan proses pemulihan ekonomi
dan melaksanakan usaha ke arah mencapai kadar
pertumbuhan ekonomi yang teguh dan berterusan. Oleh
itu, kita perlu menangani isu-isu dan cabaran-cabaran
yang saya nyatakan sebelum ini. Kita sentiasa bersikap
pragmatik terhadap pembangunan. Jika perlu kita akan
mengubah suai rancangan, menyusun semula keutamaan dan
menukar arah haluan. Dalam hubungan ini, Kerajaan
telah mengenalpasti 11 teras pembangunan utama bagi
tempoh akhir Rancangan Malaysia Ketujuh.
17. Memperkukuh asas-asas ekonomi makro. Daripada
segi pengurusan ekonomi makro, kita akan memberi
tumpuan kepada usaha mempercepatkan pertumbuhan
ekonomi, membendung tekanan inflasi, memperbaiki lagi
kedudukan imbangan luar negara, menghapuskan jurang
sumber dan mengekalkan imbangan fiskal yang berhemat.
Berhubung dengan pengurusan inflasi, dasar kewangan
dan fiskal akan dirangka bagi mengelak munculnya semula
tekanan harga di samping memastikan pertumbuhan terus
digalakkan. Usaha memperkukuhkan kedudukan luar negara
akan dilakukan dengan memberi tumpuan terhadap
peningkatan eksport dan mengurangkan defisit dalam
akaun perkhidmatan dengan memajukan secara agresif sub
sektor seperti pelancongan, pendidikan dan perkhidmatan
pelabuhan.
18. Bagi tempoh akhir Rancangan, sektor awam akan
memainkan peranan merangsang pertumbuhan di samping
terus mengekalkan dasar fiskal berhemat berserta
'corporate governance', dengan izin. Kita akan terus
mengekalkan belanjawan defisit pada paras yang terurus
dan akan kembali kepada kedudukan belanjawan lebihan
sebaik ekonomi kembali kukuh. Perbelanjaan sektor
awam akan ditumpukan kepada projek yang memakan masa
pendek untuk disiapkan, menyumbang kepada peningkatan
eksport dan pengurangan import, menjana permintaan
untuk barangan dan perkhidmatan domestik di samping
projek-projek yang sasarannya adalah golongan
berpendapatan rendah dan isi rumah miskin.
19. Dalam hubungan ini, peruntukan asal pembangunan
Kerajaan Persekutuan bagi Rancangan ini akan ditambah
sebanyak RM22 bilion daripada RM67.5 bilion kepada
RM89.5 bilion. Peruntukan ini akan diagihkan kepada
sektor ekonomi sebanyak 48.2 peratus, sosial 30.9
peratus, keselamatan 12.8 peratus dan pentadbiran am
8.1 peratus. Pada keseluruhannya, peruntukan
pembangunan yang dicadangkan kekal sebanyak 16.3
peratus daripada KNK mengikut nilai semasa dan 17.6
peratus daripada KNK mengikut nilai sebenar iaitu lebih
rendah daripada Rancangan Malaysia Keenam. Ini
menunjukkan komitmen kita untuk terus mengecilkan saiz
sektor awam.
20. Program penswastaan yang dilancarkan sejak tahun
1983 dan ditingkatkan pelaksanaannya dalam tempoh 1996-
1997 merupakan satu komponen penting dalam usaha untuk
terus merasionalisasikan sektor awam. Walaupun masalah
dihadapi di peringkat awal daripada segi penerimaan
oleh pihak pekerja dan awam yang terlibat, tidak
sesiapa dapat menafikan bahawa penswastaan telah
membantu negara menghasilkan pertumbuhan yang tinggi.
Ia juga membolehkan negara memenuhi permintaan untuk
kemudahan infrastruktur berikutan proses perindustrian
yang pesat serta memenuhi keperluan meningkatkan
kualiti hidup rakyat. Sejak pelaksanaan program
penswastaan dalam tahun 1983, sebanyak 434 projek telah
diswastakan, yang mana 68 diswastakan dalam tempoh
kajian semula.
21. Negara kita telah memperolehi faedah besar
daripada program penswastaan. Melalui penswastaan,
Kerajaan telah menjimatkan perbelanjaan modal sebanyak
RM129.1 bilion, di samping mendapat hasil daripada
jualan aset dan ekuiti berjumlah RM21.5 bilion. Selain
daripada itu, lebih daripada 105,000 pekerja sektor
awam telah dipindahkan kepada sektor swasta. Kumpulan
pekerja ini telah mendapat faedah secara langsung
daripada segi peningkatan upah dan pendapatan. Syarikat-
syarikat yang muncul hasil penswastaan kini memegang
29.3 peratus daripada modal pasaran Bursa Saham Kuala
Lumpur atau BSKL. Beberapa faedah daripada program
penswastaan, sama ada secara langsung atau tidak
langsung, telah dinikmati oleh rakyat melalui rantaian
dalam ekonomi. Misalnya, TNB dan Telekom sejak
diswastakan telah menyumbang RM4.7 bilion daripada segi
cukai korporat. Ini telah membolehkan Kerajaan
membiayai projek-projek pembangunan yang lain.
Penswastaan juga telah menambahkan penyertaan
Bumiputera dan meningkatkan program pembangunan vendor,
pemindahan teknologi serta penyelidikan dan
pembangunan. Pada amnya, pengguna telah memperolehi
faedah daripada kewujudan kemudahan awam yang lebih
cekap dan berkualiti dengan peningkatan kos yang
minima.
22. Meningkatkan Bilangan Tenaga Manusia Mahir dan
Berpengetahuan. Teras strategik pembangunan sumber
manusia akan ditumpukan kepada peningkatan penawaran
tenaga manusia mahir bagi menyokong penyusunan semula
ekonomi negara ke arah intensif modal dan berasaskan
pengetahuan. Penekanan akan diberi terhadap
meningkatkan akses kepada pendidikan dan latihan
berkualiti untuk memperbaiki tahap pendidikan dan
kemahiran tenaga kerja dan juga pengukuhan sistem
penyampaian. Dalam hubungan ini, pelaburan berterusan
akan dibuat untuk meningkatkan keupayaan institusi dan
latihan dalam negeri. Penyertaan sektor swasta secara
lebih luas juga akan digalakkan dalam bidang pendidikan
dan latihan kemahiran ini. Bagi meningkatkan mobiliti
buruh di antara negeri, pekerjaan dan jenis kemahiran,
prasarana maklumat pasaran buruh akan diperkukuhkan
melalui penubuhan satu sistem pertukaran maklumat buruh
elektronik yang dapat memastikan penggunaan buruh yang
optimum dan penyesuaian di antara permintaan dengan
penawaran buruh.
23. Mengurangkan kemiskinan dan menyusun semula
masyarakat. Dari dimensi sosial Kerajaan akan
meneruskan usaha membasmi kemiskinan dengan memberi
tumpuan kepada kawasan dan golongan yang mempunyai
kadar kemiskinan yang tinggi. Kerajaan akan mengambil
langkah-langkah perlu untuk memperluas dan
mempertingkatkan program-program yang bertujuan
menyediakan perkhidmatan dan kemudahan asas kepada
mereka yang berpendapatan rendah dan miskin. Ini ialah
bagi mengurangkan kesan kelembapan ekonomi ke atas
golongan tersebut. Sebagai sebahagian daripada usaha
meningkatkan taraf hidup golongan termiskin, program
untuk menyediakan rumah baru atau membaik pulih rumah
akan terus dilaksanakan.
24. Usaha juga akan ditumpukan bagi mengurangkan kesan
kelembapan ekonomi ke atas program penyusunan semula
masyarakat. Beberapa program akan diubahsuai bagi
memperluaskan liputannya dan meningkatkan
keberkesanannya. Ini akan dilakukan melalui
pelaksanaan program-program yang sedia ada dengan lebih
gigih, termasuk memperluaskan beberapa program ke
kawasan di luar Lembah Klang. Dalam masa yang sama,
bantuan dan peluang akan terus diberikan kepada
Bumiputera bagi membolehkan mereka memperolehi
kelayakan pendidikan di peringkat tinggi sejajar dengan
matlamat meningkatkan bilangan profesional dan
kakitangan teknikal Bumiputera.
25. Untuk mengurangkan ketidakseimbangan pendapatan,
usaha-usaha akan diambil untuk mewujudkan lebih ramai
golongan berpendapatan menengah yang lebih mewah.
Sehubungan ini, usaha untuk meningkatkan bilangan
Bumiputera berpendapatan menengah, menerusi pembangunan
lebih ramai usahawan, profesional dan pengurusan
Bumiputera akan terus diberi penekanan bagi
mengurangkan jurang ketidak seimbangan pendapatan di
antara Bumiputera dan bukan Bumiputera.
26. Memperkukuhkan sektor kewangan. Sektor kewangan
kita telah mengalami penyusunan semula secara beransur-
ansur dalam tempoh beberapa tahun yang lepas selaras
dengan perubahan dalam suasana ekonomi dan kewangan.
Usaha untuk memperkukuhkan pengawasan dan kawal selia
sistem perbankan akan diteruskan. Bank Negara Malaysia
akan terus mengukuhkan keupayaannya untuk mengawal dan
mengesan risiko yang muncul dalam sistem kewangan.
Untuk tujuan ini, satu sistem amaran awal akan dibentuk
bagi membolehkan amaran awal diberi ke atas status
institusi kewangan berkenaan supaya langkah pencegahan
boleh diambil bagi mengelakkan keruntuhan sistem
perbankan dan mengawal risiko sistemik yang
bersangkutan.
27. Untuk menyokong pemulihan ekonomi, institusi
perbankan perlu memainkan peranan perantaraan dengan
lebih cekap dan berkesan. Rancangan yang lebih
komprehensif untuk perbankan Islam juga sedang dirangka
termasuk membentuk strategi baru bagi alaf yang akan
datang. Garis panduan dan sasaran baru untuk perbankan
Islam akan diperkenalkan, termasuk mengembangkan lagi
unit perbankan Islam dalam institusi perbankan yang
sedia ada.
28. Langkah-langkah juga akan diambil untuk terus
memperluas dan mempelbagaikan pasaran kewangan bagi
mengekalkan kestabilan sistem kewangan. Antara langkah-
langkah ini ialah pembangunan pasaran bon sebagai
sumber pelaburan tambahan bagi membiayai pelaburan di
samping mengurangkan tumpuan risiko dalam sistem
perbankan. Usaha juga akan diambil untuk menggalakkan
pertumbuhan pasaran modal Islam, terutamanya dalam
ekuiti Islam, sekuriti hutang swasta dan aktiviti
pengurusan dana.
29. Dalam hubungan ini, Kerajaan telah menubuhkan dua
institusi iaitu syarikat pengurusan aset nasional
dikenali sebagai Pengurusan Danaharta Nasional Berhad
atau ringkasnya Danaharta dan sebuah syarikat khas
iaitu Danamodal Nasional Berhad atau Danamodal.
Penubuhan institusi-institusi ini bertujuan mengatasi
masalah perbankan akibat daripada penurunan nilai
matawang serta keruntuhan harga saham. Sehingga 20
April 1999, Danaharta telah mengambilalih pinjaman
belum berbayar (NPL) berjumlah RM12.6 bilion serta
menguruskan NPL termasuk kadar faedah tertangguh
berjumlah RM11.6 bilion bagi pihak Bank Negara.
Manakala, Danamodal telah membuat suntikan kewangan
sebanyak RM6.4 bilion untuk 'recapitalize', dengan
izin, sepuluh institusi perbankan dalam bentuk Pinjaman
Modal Boleh Tukar Bersubordinat atau dengan izin
Exchangeable Subordinated Capital Loans (ESCL).
30. Memulihkan sektor korporat. Satu rangka kerja
yang menyeluruh telah digubal bagi membantu sektor
korporat menangani masalah kekangan kewangan termasuk
menyusun semula hutang. Dalam hubungan ini, penubuhan
satu jawatankuasa bersama di antara sektor awam dan
swasta, iaitu Jawatankuasa Penyusunan Semula Hutang
Korporat atau dengan izin, 'Corporate Debt
Restructuring Committee' (CDRC) akan menyediakan satu
rangka kerja penyelesaian hutang antara siberhutang dan
sipiutang secara sukarela tanpa melalui proses
perundangan.
31. Sementara itu, 'corporate governance', dengan
izin, yang diasaskan kepada amalan pasaran, akan
dilaksanakan dengan tujuan untuk meraih nilai pemegang
saham jangka panjang di samping mengambilkira
kepentingan pemegang-pemegang saham lain. Dalam
hubungan ini, Suruhanjaya Sekuriti (SC) misalnya, akan
meneruskan usaha ke arah memperkukuhkan rangka kerja
kawal selia dan menggalakkan pembangunan 'frontline
regulation', dengan izin. Langkah ini diambil untuk
membolehkan institusi pasaran mengawalselia sendiri.
BSKL juga telah memperkenalkan langkah-langkah untuk
mengembalikan keyakinan dengan menjamin pasaran yang
teratur dan adil serta meningkatkan ketelusan dalam
pasaran saham. Pelaksanaan langkah-langkah ini meliputi
memperkukuhkan peraturan, undang-undang sekuriti serta
prosedur BSKL dan depositori pusat. Salah satu objektif
langkah-langkah tersebut ialah untuk melindung pasaran
saham tempatan daripada kesan buruk perdagangan saham
Malaysia di pasaran yang tidak diiktiraf. Semua langkah
ini dilaksanakan bagi memastikan kestabilan sistemik,
mengembalikan keyakinan pasaran, memperbaiki ketelusan
dan 'corporate governance', dengan izin, serta
memudahkan usaha untuk mendapatkan dana.
32. Menggiatkan semula sektor pertanian dan luar
bandar. Sejajar dengan Dasar Pertanian Negara Ketiga,
kita akan memberi keutamaan kepada usaha untuk
mempergiatkan semula sektor pertanian dalam tempoh
akhir Rancangan. Ini termasuklah meningkatkan keluaran
makanan domestik bagi mengurangkan pergantungan kepada
import dan mempercepatkan usaha untuk memodenkan sektor
pertanian dan menjadikan Malaysia sebagai pengeluar
hasil pertanian yang mempunyai nilai ditambah yang
tinggi. Kita akan menggalakkan penggunaan teknologi
dan pengurusan moden, menggalakkan pertanian berskala
besar dan teratur melalui pengeluaran makanan secara
'estatization', dengan izin. Sebagai khidmat sokongan,
Kerajaan akan terus menyediakan kredit pertanian,
latihan serta khidmat nasihat dalam proses memodenkan
sektor pertanian terutamanya kepada pekebun kecil.
Dalam hubungan ini, Kerajaan telah menambah peruntukan
bagi Tabung Makanan kepada RM1 bilion.
33. Sebagai satu strategi Kerajaan akan memberi
penekanan kepada penggunaan sumber pertanian secara
intensif terutamanya sumber tanah dan buruh yang
berkurangan sekarang ini. Kita juga akan memberi
tekanan kepada pengukuhan sektor eksport dengan
menggalakkan penyertaan sektor swasta, terutamanya
dalam usaha komersil secara besar-besaran. Di samping
itu, Kerajaan akan memberi tumpuan yang lebih bagi
menggalakkan innovasi dalam penggunaan teknologi moden
dalam pertanian, seperti pemeliharaan ikan laut dalam
sangkar dan penggunaan teknologi yang menjimatkan
tenaga kerja. Untuk mencapai objektif ini, peruntukan
pembangunan sebanyak RM8.3 bilion akan disediakan untuk
sektor pertanian dan pembangunan luar bandar.
34. Menggiatkan semula pertumbuhan sektor pembuatan.
Memandangkan pertumbuhan perindustrian yang kukuh
merupakan pra-syarat bagi pemulihan ekonomi yang
berkekalan tumpuan lebih besar akan diberi kepada
aktiviti pembuatan. Bagi mengekalkan tahap pelaburan
dalam sektor pembuatan, Kerajaan akan memperkenalkan
beberapa langkah dan insentif yang akan membantu
meningkatkan keyakinan pelabur, menggalak pelaburan
semula dan menggalak kepelbagaian eksport. Pengembangan
dan kepelbagaian industri secara besar-besaran akan
memainkan peranan yang penting bukan sahaja untuk
mengimbangkan pembangunan negatif KDNK dan pembentukan
modal atau `capital formation=, dengan izin, dalam
negeri yang rendah pada tahun 1998, tetapi lebih
penting sebagai punca untuk mewujud kekayaan baru
menerusi pembangunan industri baru dan teknologi
termaju.
35. Teras penting dalam dasar perindustrian negara
ialah mengembangkan industri berasaskan sumber dan
berorientasikan eksport. Bidang ini mempunyai potensi
dalam memperbesarkan aktiviti nilai ditambah dalam
negeri dan boleh meningkatkan imbangan perdagangan dan
rantaian perindustrian. Tumpuan khas juga akan
diberikan kepada usaha meningkatkan produktiviti dan
mempergiatkan aktiviti hiliran terutamanya dalam
pengeluaran produk baru dan yang lebih baik dalam
industri berasaskan sumber. Kedua-dua kategori
industri ini akan digalakkan sebagai sumber pertumbuhan
baru untuk sektor perindustrian. Pada masa yang sama,
usaha akan diteruskan bagi mempercepatkan anjakan
strategik ke arah industri berasaskan teknologi tinggi
dan pengetahuan dengan memberi tumpuan kepada
pengeluaran produk yang mempunyai nilai ditambah yang
tinggi dan berpontensi untuk eksport.
36. Usaha-usaha meningkatkan produktiviti adalah kunci
bagi meningkatkan daya saing negara di pasaran
antarabangsa untuk menggalakkan eksport. Industri baru
dan yang sedia ada akan digalakkan supaya lebih cekap
dari segi meningkatkan teknologi serta proses
pengeluaran barangan bermutu tinggi, alatan dan
komponen yang berkualiti serta memperbaiki
'reliability' bekalan. Dalam hubungan ini, industri
digalakkan memperolehi pengiktirafan ISO9000 dan
Standard Pengurusan Alam Sekitar atau siri ISO14001.
Kerajaan akan terus membantu sektor swasta dengan
menyedia pelbagai perkhidmatan sokongan bagi
membolehkan pengilang-pengilang tempatan menghadapi
persaingan pasaran eksport yang semakin sengit. Bank
Eksport-Import Malaysia atau EXIM Bank yang mempunyai
kemudahan dana sebanyak RM4 bilion akan memainkan
peranan utama dalam menyediakan pembiayaan perdagangan
bagi sektor pembuatan.
37. Satu lagi teras utama program perindustrian ialah
pembangunan sektor Industri Kecil dan Sederhana atau
IKS yang moden, berdaya saing dan inovatif daripada
segi teknologi. Untuk mengukuhkan lagi sektor ini, IKS
adalah digalakkan untuk bersatu atau menggabungkan
aktiviti masing-masing bagi mencapai, dengan izin,
'economies of scale', mempelbagaikan asas pasaran
mereka dan seterusnya menembusi pasaran dunia.
Beberapa tabung telah ditubuhkan untuk IKS seperti
Tabung IKS sebanyak RM1.5 bilion dan Tabung Pemulihan
IKS bernilai RM750 juta. Kerajaan juga akan terus
memudah dan mempercepatkan penyertaan IKS yang lebih
besar dalam pasaran ekport melalui MATRADE dan SMIDEC.
38. Mempertingkatkan pembangunan sektor perkhidmatan.
Kerajaan akan memperhebatkan usaha bagi mencapai
matlamat mewujudkan sektor perkhidmatan yang moden dan
berorientasi luaran bagi tujuan memperkukuh dan
memperluaskan asas ekonomi negara. Ini akan menyumbang
kepada pemulihan akaun perkhidmatan dalam imbangan
pembayaran. Dorongan utama bagi pertumbuhan sektor
perkhidmatan ini adalah daripada sub sektor
pengangkutan udara dan laut, pelabuhan, insurans,
kewangan, pelancongan, pendidikan, kesihatan dan
perkhidmatan perundingan.
39. Malaysia akan dibangunkan sebagai 'hub'
pengangkutan serantau. Pelabuhan Klang akan dimajukan
sebagai pusat pemindahan kargo dan muatan, manakala
Lapangan Terbang Antarabangsa KL (KLIA) yang dilengkapi
dengan 'tate-of-the-art' technology, dengan izin, akan
dijadikan `hub' penerbangan serantau. Malaysia juga
akan berusaha menjadi pusat kecemerlangan pendidikan di
rantau ini untuk membuka peluang bagi penuntut-penuntut
kita serta mengurangkan perbelanjaan pendidikan di luar
negara, di samping menggalakkan penuntut asing belajar
di institusi pendidikan di negara ini. Dengan lebih
ramai pelajar asing mendaftar di institusi pendidikan
di Malaysia, lebih ramailah ibu bapa pelajar yang akan
melawat Malaysia dan ini akan menyumbang kepada aliran
masuk perolehan daripada pelancongan. Pada masa yang
sama, kita juga sedang berusaha mempromosi pelancongan
berasaskan perkhidmatan kesihatan melalui pusat-pusat
perubatan swasta yang berupaya menyediakan kemudahan
canggih dan perkhidmatan kepakaran yang bertaraf dunia.
40. Malaysia akan terus dimajukan sebagai destinasi
pelancongan yang menarik dan berdaya saing di rantau
ini. Usaha yang diselaraskan di kalangan peserta-
peserta industri pelancongan seperti hotel, syarikat
penerbangan dan ejen pelancong serta Lembaga
Penggalakan Pelancongan Malaysia adalah perlu bagi
mengembangkan industri pelancongan di negara ini. Kita
akan menggalakkan pelaburan dalam produk pelancongan
yang istimewa seperti 'eco-tourism', sukan dan
'adventure tourism'. Malaysia juga akan dimajukan
sebagai pusat persidangan, konvensyen dan pameran
antarabangsa serta pusat sukan antarabangsa dengan
adanya kemudahan Kompleks Sukan Bukit Jalil, kemudahan
sukan golf serta litar Formula-1 Sepang. Langkah juga
akan diambil bagi meningkatkan pelancongan domestik
khususnya melalui pakej cuti dengan harga yang
berpatutan. Bagi menyokong usaha sektor swasta,
pembangunan dan penyelenggaran prasarana pelancongan
seperti kemudahan pengangkutan dan rekreasi akan terus
diberi sokongan.
41. Mengembangkan Teknologi Maklumat. Teknologi
Maklumat adalah penting dalam pembangunan ekonomi
daripada segi meningkatkan kecekapan, produktiviti dan
daya saing. Oleh itu, usaha untuk menjadikan negara
kita sebagai sebuah ekonomi yang berasaskan pengetahuan
dan maklumat atau menuju ke arah ekonomi 'Third Wave',
dengan izin, akan dilaksanakan. Negara kita sedang
menuju ke arah dunia bermaklumat di mana IT dan
multimedia akan menjadi alat strategik untuk mewujudkan
masyarakat berpengetahuan. Kita akan membangun dan
mengembangkan infrastruktur IT yang diperlukan yang
akan menyumbang kepada kewujudan industri berasaskan
teknologi serta menanam budaya IT di kalangan orang
ramai supaya lebih mudah menerima cara hidup baru dan
budaya kerja yang lahir daripada masyarakat yang
berasaskan pengetahuan.
42. Kerajaan telah menggubal Agenda Teknologi Maklumat
Negara atau NITA yang menjadi tulang belakang kepada
pembangunan seimbang yang merangkumi tiga unsur
strategi iaitu sumber manusia, infrastruktur dan
aplikasi berasaskan IT. Satu Agenda strategik meliputi
lima bidang utama iaitu E-Ekonomi, E-Perkhidmatan
Awam, E-Pembelajaran, E-Komuniti, dan E-Kedaulatan akan
dikaji untuk menyediakan Malaysia menghadapi keperluan
ekonomi berasaskan pengetahuan.
43. Koridor Raya Multimedia (MSC), akan terus
menerajui pembangunan IT. Dalam hubungan ini, saya suka
menyatakan kepada Dewan ini, bahawa pembangunan
Cyberjaya sedang berjalan dengan pesat dan ianya akan
menjadi 'bandar pintar' yang pertama di Malaysia.
Sejajar dengan pembangunan MSC, pelaksanaan aplikasi
perdana seperti kerajaan elektronik, kad pelbagai guna,
teleperubatan, sekolah bistari, kelompok penyelidikan
dan pembangunan atau R&D, jaringan pengilangan sedunia
dan pemasaran tanpa sempadan, akan menjadi pemangkin
kepada kemunculan industri dan perkhidmatan IT yang
baru. Usaha juga dilaksanakan bagi menggalakkan
perusahaan kecil dan sederhana bergabung dengan
syarikat yang lebih besar dalam mengembangkan rantaian
nilai IT dan industri multimedia. Di samping itu,
penyelidikan dan pembangunan IT dalam bidang yang
diutamakan akan dipergiatkan bagi menyokong pembangunan
industri tersebut.
44. Pertumbuhan yang pesat dalam rangkaian
telekomunikasi terutamanya penggunaan Internet di
seluruh dunia, akan mempercepatkan aplikasi perdagangan
elektronik atau 'e-commerce', dengan izin, dalam
pasaran yang lebih luas. Saya gembira untuk menyatakan
bahawa dalam tempoh tiga tahun akan datang, kita akan
mempunyai asas pengguna yang kukuh bagi perdagangan
elektronik apabila kita mencapai matlamat satu juta
pengguna Internet. Dengan perubahan teknologi IT dan
multimedia yang pantas, perdagangan elektronik akan
menghasilkan pelbagai inovasi amalan perniagaan dalam
pengeluaran serta penghantaran barangan dan
perkhidmatan. Di samping mewujudkan peluang perniagaan
baru, perdagangan elektronik juga memberi cabaran
kepada perniagaan domestik, terutamanya dalam sektor
perkhidmatan. Dalam hubungan ini, Kerajaan akan
menggubal satu pelan induk bagi memastikan pembangunan
perdagangan elektronik berjalan secara teratur.
45. Sebagai sebahagian daripada usaha kita untuk
membangunkan tenaga kerja yang celik IT, kurikulum
pendidikan dan latihan akan sentiasa diubahsuai sejajar
dengan permintaan industri IT. Kerajaan juga akan
melancarkan satu kajian bagi menyediakan satu rangka
kerja untuk mengimbangkan permintaan dan bekalan bagi
tenaga kerja IT di dalam ekonomi.
46. Dalam membangunkan IT, usaha akan ditumpukan
kepada menyediakan persekitaran undang-undang yang
sesuai bagi meningkatkan penggunaan IT dan multimedia.
Ke arah ini, peraturan dan undang-undang berkaitan IT
akan dikaji semula supaya selaras dengan perkembangan
pesat dalam teknologi IT dan multimedia. Di bawah
Kajian Separuh Penggal, Kerajaan telah menambah
peruntukan bagi kementerian-kementerian dan agensi-
agensi yang terlibat dalam program dan projek IT kepada
RM4 bilion.
47. Memperkukuhkan Sains dan Teknologi. Peranan Sains
dan Teknologi (S&T) adalah penting bagi pembangunan,
terutama memandangkan tumpuan sekarang adalah ke arah
kewujudan ekonomi berteknologi dan berpengetahuan
tinggi. Kelembapan ekonomi telah menekankan lagi betapa
perlunya ditingkatkan daya saing eksport dan ini
memerlukan peranan S&T yang lebih besar terutamanya
dalam bidang R&D yang akan membantu menggiatkan semula
sektor industri dan pertanian serta memajukan lagi
sektor perkhidmatan. Kita juga akan dan meningkatkan
keupayaan serta kebolehan tempatan dalam bidang inovasi
saintifik dan teknologi. Kerajaan telah menambahkan
peruntukan untuk R&D kepada RM1.1 bilion. Dalam
hubungan ini, saya ingin menarik perhatian sektor
swasta bahawa penyertaan dan pelaburan mereka dalam R&D
akan menjadi lebih penting kerana mereka perlu
memastikan penyediaan teknologi yang sesuai dan berdaya
maju untuk memenuhi keperluan ekonomi yang berkembang.
48. Meningkatkan Kualiti Hidup. Kerajaan sedang
menghadapi cabaran yang hebat bagi tempoh akhir
Rancangan untuk meneruskan tumpuan kepada pembangunan
sosial serta mewujudkan masyarakat yang bersatu padu
dan berdaya tahan dengan mempunyai nilai-nilai yang
kukuh, disiplin diri yang tinggi yang sentiasa
bersyukur dan berterima kasih. Dalam hubungan ini,
tumpuan kepada penyediaan kemudahan infrastruktur dalam
pendidikan dan latihan, perumahan, kesihatan, belia,
kaum wanita, keluarga dan pembangunan masyarakat, akan
dipertingkatkan.
49. Akses kepada pendidikan asas khususnya di kawasan
luar bandar dan kualiti pendidikan juga akan
dipertingkatkan sementara pendidikan peringkat tinggi
dikembangkan bagi memenuhi permintaan yang semakin
bertambah. Dalam hubungan ini, Kerajaan telah menambah
peruntukan untuk pendidikan dan latihan kepada RM16
bilion daripada peruntukan asal sebanyak RM10 bilion.
Kerajaan juga telah menambah peruntukan bagi Tabung
Pendidikan Tinggi Negara daripada RM605 juta kepada
RM1.5 bilion. Tabung ini akan memberi faedah kepada
40,000 lagi pelajar di peringkat pengajian tinggi
terutamanya dalam menyediakan bantuan kewangan kepada
golongan berpendapatan rendah, dengan demikian
memudahkan akses ke institusi pendidikan awam dan
swasta. Di samping itu, Kerajaan akan menyediakan
Tabung Pinjaman Latihan Kemahiran dengan peruntukan
awal sebanyak RM500 juta bagi meningkatkan penyertaan
terutamanya golongan berpendapatan rendah untuk
mendapat latihan kemahiran di semua peringkat.
50. Kerajaan juga akan memberi keutamaan kepada
penyediaan perumahan untuk keluarga berpendapatan
rendah dan miskin bagi membolehkan mereka menikmati
perumahan yang lebih mampu dibeli dan berkualiti.
Dalam hubungan ini, Kerajaan Persekutuan dengan
sokongan Kerajaan Negeri akan memastikan lebih banyak
perumahan kos rendah dibina untuk dijual atau
disewakan. Kerajaan Persekutuan akan membina sebanyak
35,000 unit rumah kos rendah di Wilayah Persekutuan
Kuala Lumpur yang akan dilancarkan tahun ini dan
sebahagiannya dijangka siap pada akhir tahun 2000. Ini
akan membantu menyelesaikan masalah setinggan di
Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur yang mana terdapat
sejumlah 42,000 isi rumah dalam tahun 1998. Di bawah
Kajian Separuh Penggal ini, Kerajaan telah menambah
peruntukan bagi perumahan kepada RM3.5 bilion.
51. Kerajaan akan meneruskan usaha memperbaiki lagi
status kesihatan rakyat. Usaha memerangi virus JE dan
Nipah pada masa ini adalah satu pengajaran yang tidak
boleh kita pandang ringan. Kerajaan telah memberi
bantuan sedaya upaya, tetapi tanggungjawab seterusnya
perlu dipikul oleh semua rakyat Malaysia sejajar dengan
konsep masyarakat penyayang. Dalam usaha mengembang
dan memperbaiki taraf perkhidmatan kesihatan, pembinaan
20 hospital baru telah dimulakan di seluruh Semenanjung
Malaysia, Sabah dan Sarawak. Seterusnya, kegunaan IT
di sektor kesihatan akan dikembangkan dan Sistem
Maklumat Menyeluruh Hospital dilaksanakan untuk
memudahkan pentadbiran dan pengurusan kesihatan.
Misalnya, Hospital baru Selayang akan dijadikan sebagai
hospital pakar yang pertama berasaskan IT dalam sektor
awam. Untuk menyediakan latihan kepada anggota
kesihatan bersekutu atau 'allied health personnel',
dengan izin, Kerajaan akan membina pusat-pusat latihan
di Selangor, Kelantan, Sabah dan Sarawak. Peruntukan
bagi sektor kesihatan akan ditambah kepada RM3.4
bilion.
52. Perkhidmatan sosial lain yang disediakan oleh
Pihak Berkuasa Tempatan juga akan diberi tumpuan
terutamanya untuk memperbaiki perkhidmatan bandar,
kemudahan sosial, kebersihan dan keindahan bandar serta
sistem perparitan dan tebatan banjir. Usaha untuk
memperbaiki kualiti perkhidmatan sosial bagi
meningkatkan kebajikan masyarakat juga akan diteruskan
sejajar dengan objektif membentuk masyarakat penyayang.
Tumpuan akan terus diberikan kepada golongan tertentu
seperti golongan berpendapatan rendah, kaum wanita,
kanak-kanak, warga tua dan yang kurang upaya. Kerajaan
akan terus meningkatkan peranan dan sumbangan kaum
wanita dalam pembangunan sosio-ekonomi negara di mana
lebih banyak peluang pendidikan dan latihan akan
disediakan bagi menggalakkan mereka menyertai secara
berkesan dalam pasaran buruh. Peruntukan bagi sub
sektor ini akan ditambah daripada RM3.3 bilion kepada
RM4 bilion.
53. Satu lagi cabaran yang dihadapi dalam keadaan
ekonomi sekarang adalah pengurusan isu alam sekitar dan
sumber semulajadi tanpa bertolak ansur dalam
produktiviti dan pertumbuhan ekonomi. Kita akan
memastikan langkah-langkah yang diambil tidak akan
menjejaskan usaha mencapai pembangunan mampan serta
tidak membebankan negara. Pendekatan ekonomi akan
diberi penekanan dalam menangani isu-isu alam sekitar.
54. Kerajaan juga akan meneruskan agenda bagi memupuk
nilai positif dan etika kerja yang baik, menggalakkan
`corporate governance', dengan izin, serta sifat
tanggungjawab sivik di kalangan masyarakat. Sistem
nilai yang baik hanya boleh dibentuk melalui penekanan
kepada agama, tradisi dan sivik terutamanya melalui
sistem pendidikan. Nilai sejati masyarakat seperti
taat setia, warganegara yang baik, menghormati hak
warganegara, keadilan sosial dan sikap toleransi antara
satu sama lain yang membentuk asas demokrasi yang
efektif akan terus dipertingkatkan. Saya yakin melalui
sistem nilai yang positif ini, pembentukan Bangsa
Malaysia akan dapat dipercepatkan.
JENTERA PENYELARASAN DAN PELAKSANAAN
55. Pelaksanaan dasar yang efektif yang bertujuan
memulihkan ekonomi negara secara berkekalan memerlukan
perancangan dan pelaksanaan yang cekap di semua
peringkat Kerajaan. Oleh itu, Kerajaan akan
meningkatkan keupayaan, kecekapan dan keberkesanan
agensi kerajaan untuk menyahut cabaran dengan efektif
supaya projek-projek dapat dilaksanakan mengikut jadual
tanpa kelewatan yang mana akan memberi kesan terhadap
proses pemulihan dan pencapaian matlamat pembangunan
nasional. Dalam hubungan ini, pertindihan kerja dan
pembaziran akan dikurangkan, prosedur kerja
diselaraskan dan halangan yang mengganggu pelaksanaan
projek dihapuskan. Agensi-agensi Kerajaan akan diminta
melaksanakan projek-projek dengan berkesan, terutama
bagi tempoh akhir rancangan ini.
56. Majlis Tindakan Ekonomi Negara atau MTEN akan
terus memainkan peranan sebagai badan perunding kepada
Kabinet bagi menangani masalah ekonomi dan
memulihkannya. Di peringkat negeri, Majlis Tindakan
Ekonomi Negeri akan melaksanakan keputusan yang dibuat
oleh MTEN, memberi maklumbalas mengenai kemajuan projek
serta merangka dan melaksanakan projek-projek khusus
bagi mencapai pemulihan ekonomi. Beberapa Jawatankuasa
Kabinet telah diperkukuhkan untuk memantau dengan rapi
pelaksanaan program dan dasar Kerajaan.
57. Kerjasama erat di antara pelbagai peringkat
kerajaan dengan pelbagai agensi adalah teras kepada
pelaksanaan dasar, program dan projek secara berkesan.
Kerjasama sedemikian akan disokong dengan penyelarasan
yang lebih baik di antara agensi berkaitan supaya
pelaksanaan projek tidak tertangguh. Sehubungan ini,
saluran komunikasi akan diperkukuhkan lagi dan
teknologi maklumat digunakan sepenuhnya untuk
memastikan keberkesanan pelaksanaan dan penyelarasan
bagi merealisasikan objektif pembangunan yang
terkandung dalam Kajian Separuh Penggal ini.
58. Sektor swasta, yang menjadi rakan penting dalam
pembangunan, akan terus menerajui pertumbuhan ekonomi
dengan kerjasama rapat dengan sektor awam selaras
dengan konsep Persyarikatan Malaysia. Ke arah ini,
lebih banyak sesi dialog akan diadakan di peringkat
kementerian, jabatan, negeri dan daerah. Maklum balas
daripada sesi dialog ini akan membolehkan sektor awam
meningkatkan kecekapan pengurusan dan kualiti
perkhidmatan sejajar dengan permintaan sektor swasta.
RUMUSAN
59. Seperti yang saya nyatakan tadi, Kajian Separuh
Penggal ini dibuat dalam keadaan yang amat mencabar.
Semasa saya membentangkan Rancangan Malaysia Ketujuh di
Dewan yang mulia ini, asas-asas ekonomi negara adalah
begitu kukuh dan bertenaga dan kita yakin dapat
mengekalkan matlamat pertumbuhan sebanyak lapan
peratus. Walau bagaimanapun, hasrat kita untuk
mencapai matlamat ini telah terjejas oleh faktor
luaran, yang telah memberi kesan buruk ke atas sektor
kewangan, pertumbuhan ekonomi sebenar serta taraf hidup
rakyat. Walau bagaimanapun, Malaysia telah dapat
mengelak daripada mengalami kesan yang terlalu buruk
akibat krisis ini. Ini adalah kerana asas-asas ekonomi
makro kita yang kukuh dan kejayaan Kerajaan
memperkenalkan dasar dan strategi yang cepat dan
pragmatik dalam menangani krisis ini. Sejak
pertengahan tahun 1998, dasar kita telah memberi fokus
kepada langkah-langkah bagi menghalang penguncupan
ekonomi dan menggerak semula pertumbuhan ekonomi
terutamanya dengan melonggarkan dasar fiskal dan
kewangan. Langkah-langkah ini adalah berkesan dan
tanda-tanda awal pemulihan jelas kelihatan daripada
petunjuk-petunjuk penggunaan dan pelaburan swasta serta
eksport.
60. Prospek bagi tempoh akhir Rancangan ini bergantung
besar kepada keberkesanan pelaksanaan langkah-langkah
yang telah saya nyatakan tadi. Mengembali keyakinan
pelabur dan perkembangan dalam ekonomi global juga
penting. Sekiranya tidak berlaku bencana ekonomi,
Insya-Allah, pertumbuhan KDNK sebenar dijangka
mengalami arah aliran positif pada kadar satu peratus
bagi tahun 1999, diikuti dengan kadar pertumbuhan lima
peratus dalam tahun 2000. Senario optimistik ini
adalah berasaskan perkembangan yang positif dalam
permintaan agregat, jangkaan pertumbuhan pengeluaran
sektor-sektor ekonomi, lebihan dalam imbangan
pembayaran dan tabungan yang mencukupi untuk memenuhi
keperluan pelaburan. Di samping itu, prospek ekonomi
dunia juga dijangka menggalakkan dengan purata
pertumbuhan sebanyak 2.3 peratus bagi tempoh 1999-2000.
61. Tumpuan Kajian Separuh Penggal ini ialah untuk
mempercepatkan pemulihan ekonomi negara dan
mengembalikan ekonomi kepada pertumbuhan mampan supaya
objektif pembangunan seimbang dan matlamat menjadi
sebuah negara maju menjelang tahun 2020 tercapai. Ini
memerlukan antara lain pengukuhan asas-asas ekonomi
makro dan sektor kewangan, serta mengembalikan
keyakinan pelabur dan awam, memajukan sektor-sektor
ekonomi yang berpotensi termasuk pembuatan, pertanian
dan perkhidmatan, mengambil langkah-langkah bagi
mencapai matlamat sosio-ekonomi dan mengurangkan kadar
kemiskinan serta meningkatkan kualiti hidup rakyat
Malaysia. Semua langkah untuk mencapai aspirasi negara
ini hanya boleh dicapai jika setiap daripada kita
memberi yang terbaik dalam memainkan peranan masing-
masing. Ini juga merupakan peluang keemasan kepada
kita untuk membuktikan kepada dunia, terutamanya kepada
pengkritik dan skeptik bahawa kita sebagai satu
kumpulan masyarakat yang bersatu-padu, boleh
melakukannya, berlandaskan semangat `Malaysia Boleh=.
62. Keadaan dunia pada masa ini dan kebolehan kita
menghadapi cabaran baru memberi kita keyakinan untuk
bersikap optimistik mengenai prospek ekonomi Malaysia.
Melihat prospek masa depan, saya yakin jalan ke arah
pemulihan ekonomi negara adalah jelas berdasarkan
kepada semua faktor yang ada. Dasar-dasar tidak
konvensional yang dilaksanakan telah menunjukkan hasil
yang menggalakkan tetapi ini memerlukan masa untuk
membuahkan hasil sepenuhnya. Saya yakin negara kita
sekali lagi akan mencapai pertumbuhan ekonomi yang
sihat dengan kadar inflasi yang rendah dan rakyat
menikmati kualiti hidup yang lebih baik, Insya-Allah.
63. Kita berdoa kepada Allah Subhanahu wa Ta'ala
supaya sentiasa memberikan kita kekuatan dan keazaman
untuk menghadapi serta mengatasi masalah-masalah,
berusaha sedaya upaya memulihkan ekonomi dan menjadikan
negara lebih makmur serta memelihara maruah negara.
Saya percaya, dengan izin Allah Subhanahu wa Ta'ala,
kita akan kembali ke atas landasan pesat dalam
membangunkan bangsa yang bersatu padu, progresif,
makmur, berdikari dan dihormati oleh semua.
64. Saya mohon mencadangkan.
|
|