home Speechs in the year 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 --> |
>pre>
Oleh/By : DATO SERI DR. MAHATHIR BIN MOHAMAD
Tempat/Venue : DEWAN RAKYAT
Tarikh/Date : 19-10-2001
Tajuk/Title : UCAPAN BELANJAWAN TAHUN 2002
Versi :
Penyampai : PM
Saya mohon mencadangkan supaya suatu Rang Undang-undang
bertajuk "Suatu Akta bagi menggunakan sejumlah wang
daripada Kumpulan Wang Disatukan untuk perkhidmatan
bagi tahun 2002 dan bagi memperuntukkan wang itu untuk
perkhidmatan bagi tahun itu" dibaca bagi kali yang
kedua.
I. PENDAHULUAN
1. Alhamdulillah, dengan izin Allah Subhanahu Wa
Taala dan limpah kurnia-Nya, dapat kita sekali lagi
bersama-sama membentangkan Belanjawan 2002 pada hari
ini. Belanjawan ini merupakan satu Belanjawan yang
amat penting bagi kita semua untuk menghadapi rintangan
dan cabaran persekitaran luar yang semakin tidak
menentu dan mencabar.
2. Pertumbuhan ekonomi dunia yang telah mula menurun
pada permulaan tahun 2001, iaitu tahun ini, berikutan
terutamanya kelembapan ekonomi Amerika Syarikat dan
Jepun, kini menjadi semakin serius dan lebih
berlarutan dari yang dijangkakan. Serangan dahsyat ke
atas Amerika Syarikat yang tidak diduga serta di luar
batas kemanusiaan, telah mengorbankan beribu nyawa.
Seluruh dunia terkejut dan kesannya dirasai oleh semua,
dengan melemahkan lagi prestasi ekonomi, bahkan turut
mengancam kestabilan politik dan keselamatan dunia
sejagat. Kita menentang sebarang keganasan. Namun,
kita juga tidak bersetuju dengan peperangan yang tidak
dapat dikawal untuk mengatasi keganasan, kerana ini
akan hanya memburukkan lagi keadaan tanpa menyelesai
masalah. Perang bukanlah langkah bijak untuk menangani
keganasan kerana lebih banyak nyawa akan terkorban,
lebih banyak aset negara akan musnah dan lebih ramai
yang akan menderita. Dan ia tidak akan berjaya menumpas
pengganas atau membendung kegiatan mereka. Sebabnya
ialah pengganas yang terlibat bukan orang Afghan dan
mungkin tidak ramai yang berada di Afghanistan. Mereka
boleh berada di mana-mana sahaja dan mungkin bertindak
balas dari lokasi lain. Kita telah berperang dengan
pengganas di Malaysia selama 42 tahun. Tindakan
ketenteraan kita hanya tertumpu kepada pengganas. Di
masa yang sama, kita telah lancar perang saraf untuk
menawan hati penyokong pengganas dan menghentikan
sokongan kepada pengganas melalui penghapusan sebab-
sebab berlakunya keganasan.
3. Sementara tindakan ketenteraan semata-mata tidak
akan menyelesaikan masalah keganasan, peperangan juga
akan memburukkan lagi ekonomi dunia yang sudahpun
buruk. Awal-awal lagi kita perlu tanggung, dengan
izin, war risk, atau risiko peperangan dan pengangkutan
ke negara tertentu yang menjadi rakan dagang kita akan
terjejas. Insurans ke atas kapal, freight dan
penerbangan akan meningkatkan lagi kos perdagangan.
Permintaan untuk barangan tertentu akan menurun
sedangkan kos akan meningkat.
4. Peristiwa 11 September telah menyebabkan pasaran
ekuiti utama jatuh dengan mendadak. Bagi beberapa bursa
utama, kejatuhan merupakan yang terburuk pernah
dialami. Pasaran ekuiti Amerika Syarikat paling teruk
terjejas dengan Dow Jones menjunam dua digit mencecah
paras terendah sejak beberapa tahun. Sehari selepas
serangan, berlaku penjualan terbesar di pasaran saham
di seluruh dunia. Indeks Dax jatuh 8.5 peratus,
penurunan terbesar dalam sehari. Indeks FTSE turun 5.7
peratus, juga merupakan kejatuhan terbesar dalam satu
hari sejak 1987. Indeks Nikkei yang telahpun berada
pada paras rendah untuk tahun ke-17, merosot lagi
sebanyak 6.6 peratus kepada paras lebih rendah. Indeks
saham bursa-bursa utama yang lain, seperti Hang Seng
dan STI, juga merosot. Indeks pasaran di Taiwan,
Thailand dan Kuala Lumpur yang dibuka pada 13
September, juga menjunam.
5. Industri kewangan dan insurans akan menghadapi
bebanan tuntutan yang tinggi. Sentimen pelabur dan
keyakinan pengguna kian lemah. Terdapat, dengan izin,
flight to quality, dengan pelabur memindahkan dana ke
pasaran yang lebih selamat dan terjamin. Sekarang
Amerika Syarikat tidak lagi dianggap sebagai safe
haven, dengan izin. Dalam persekitaran sebegini,
prospek bagi pemulihan awal bertambah pudar. Malahan,
wujud risiko negara-negara industri utama akan
terperangkap dalam kemelesetan. Serangan ke atas
Afghanistan mungkin berpanjangan dan tidak menentu.
Prospek pemulihan ekonomi dunia sudah tentu akan
menjadi lebih buruk.
6. Sebagai langkah segera untuk memulih ekonominya,
Pentadbiran Amerika Syarikat telah menyuntik kecairan
ke dalam sistem kewangan dan mengurangkan kadar faedah
kepada 2.5 peratus daripada 6.5 peratus. Ini merupakan
kali ke sembilan kadar faedah diturunkan sejak awal
tahun ini. Kongres Amerika Syarikat turut meluluskan
40 bilion dolar peruntukan fiskal bagi pembinaan semula
infrastruktur, bantuan menyelamat dan keselamatan.
Sebanyak 75 bilion dolar telah diumumkan sebagai
tambahan kepada rangsangan fiskal. Pentadbiran Amerika
Syarikat juga meluluskan pakej bail-out sebanyak 15
bilion dolar bagi membantu syarikat penerbangan mereka.
Apabila Malaysia mengambil langkah untuk menstruktur
semula syarikat-syarikat, termasuk syarikat penerbangan
negara, institusi kewangan antarabangsa, terutamanya
Bank Dunia dan IMF menganggapnya sebagai bail-out
kepada syarikat-syarikat kroni Kerajaan. Kita dituduh
mengamalkan nepotisme dan tidak telus dalam urus
tadbir. Sekarang ternampak, dalam keadaan cemas negara
lain juga mengguna cara yang dikecam oleh pengkritik
Malaysia. Selain dari bail-out, amalan-amalan Malaysia
yang dikutuk dahulu oleh media asing sekarang diamal
juga oleh negara yang cemas. Dan media asing tidak pula
mengutuk amalan ini. Media asing sendiri sekarang tidak
begitu bebas. Keselamatan majoriti adalah lebih utama
dari kebebasan liberal.
7. Sebagai sebuah ekonomi terbuka, di mana
perdagangan merupakan lebih daripada 200 peratus
daripada Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK), ekonomi
Malaysia amat terdedah kepada keadaan turun naik
pasaran luar. Ekonomi negara baru sahaja bebas daripada
cengkaman krisis kewangan tahun 1997-1998. Kini, kita
terpaksa berdepan pula dengan perkembangan luaran yang
lebih sukar. Pertumbuhan KDNK bagi tahun 2001 yang
telah diturunkan daripada 7 peratus kepada 5 hingga 6
peratus pada Mac 2001, kini diturunkan lagi kepada 1
hingga 2 peratus. Langkah proaktif, bijak dan pantas
perlu diambil bagi membendung kejatuhan ini daripada
berterusan. Kini, kita tidak boleh bergantung terlalu
sangat kepada perdagangan luar, sebaliknya, pertumbuhan
ekonomi mesti didorong oleh kegiatan perdagangan dan
aktiviti ekonomi dalam negeri dan penumpuan kepada
pasaran-pasaran baru yang boleh kita bangunkan.
8. Selaras dengan dasar, dengan izin, domestic led
growth, Kerajaan telah mengumumkan pakej rangsangan
tambahan berjumlah 4.3 bilion ringgit pada 25 September
2001. Ini merupakan langkah tambahan kepada pakej pre-
emptive sebanyak 3 bilion ringgit yang telah diumumkan
pada Mac 2001. Di samping merangsang aktiviti ekonomi
dalam negeri, pakej ini juga bertujuan untuk membendung
kesan negatif terhadap golongan berpendapatan rendah
dan lemah. Ia juga bertujuan menjana aktiviti
perniagaan, menambah peluang pendapatan kepada usahawan
kecil dan membantu perniagaan runcit. Dalam hubungan
ini, projek khas kerja kecil luar bandar akan
ditawarkan khusus kepada kontraktor Bumiputera tempatan
kelas F dan juga kontraktor bukan Bumiputera. Pakej
ini juga akan memberi latihan kemahiran kepada pekerja
yang diberhentikan serta graduan yang menganggur.
9. Pakej rangsangan fiskal ini akan menjadi sia-sia
dan tidak akan membantu menjana pertumbuhan yang lebih
tinggi, sekiranya program dan projek di bawah pakej
tersebut tidak dilaksanakan dengan pantas. Menyedari
hakikat ini, Kerajaan telah mengemaskini semula semua
kaedah, peraturan dan garis panduan berkaitan dengan
pelaksanaan projek pembangunan dan pembayaran kepada
kontraktor-kontraktor yang terlibat.
10. Bagi mempercepatkan pelaksanaan projek, kuasa
kewangan yang lebih besar diberi kepada semua
kementerian dan agensi pelaksana. Lembaga Tender di
peringkat kementerian diberi kuasa untuk meluluskan
tender sehingga 50 juta ringgit untuk perolehan kerja
dan 30 juta ringgit untuk bekalan dan perkhidmatan
tanpa perlu merujuk kepada Perbendaharaan. Lembaga
Tender kementerian juga dibenar meluluskan tender
terhad sehingga 5 juta ringgit. Bagi badan-badan
berkanun, had kelulusan tender bagi semua bekalan,
perkhidmatan dan kerja-kerja dinaikkan kepada 100 juta
ringgit, sementara untuk tender terhad, sehingga 10
juta ringgit. Adalah diharap kuasa yang lebih ini
tidak akan disalah guna oleh sesiapa. Kuasa yang lebih
mestilah diiringi dengan tanggungjawab yang lebih.
11. Satu pasukan petugas di Kementerian Kewangan telah
diwujudkan untuk mengawal selia kemajuan, mengenal
pasti dan menangani masalah pelaksanaan bagi memastikan
semua langkah rangsangan fiskal dilaksanakan segera.
Manakala Flying Squad pula ditubuhkan bagi memastikan
pembangunan sektor awam dan projek yang diswastakan,
dilaksanakan mengikut jadual. Bagi mempercepatkan
bayaran, semua kementerian dan agensi dikehendaki
membayar 50 peratus dari nilai tuntutan terlebih
dahulu. Semua tuntutan hendaklah diselesaikan dalam
tempoh 30 hari dari tarikh tuntutan dikemukakan.
Anggota Kerajaan seperti Menteri akan mengawasi
pengurusan kewangan tanpa campur tangan dalam decision
making, dengan izin. Pihak yang terkilan boleh mengadu
kepada Menteri. Menteri pula perlu berhati-hati dalam
penyeliaan yang dilakukan, supaya tidak ada tuduhan
pilih kasih.
12. Dasar kewangan yang akomodatif juga terus
dilaksanakan untuk memperkukuhkan lagi rangsangan
fiskal. Sehubungan ini, Bank Negara Malaysia pada 20
September, telah mengurangkan kadar campur tangan 3
bulan kepada 50 mata asas iaitu 5 peratus untuk
menggalakkan sentimen perniagaan dan memulihkan
keyakinan pengguna. Pengurangan ini merupakan potongan
pertama dalam tempoh lebih dari 2 tahun dan selaras
dengan tindakan yang diambil oleh bank-bank pusat di
beberapa buah negara industri utama. Berikutan ini,
kadar asas pinjaman, dengan izin, base lending rate
bagi bank perdagangan dan syarikat kewangan telah
mencecah paras terendah pernah dicatatkan, masing-
masing sebanyak 6.4 peratus dan 7.45 peratus.
II. CABARAN EKONOMI
13. Kita telah membuktikan kemampuan kita menguruskan
ekonomi dalam segala keadaan, senang mahupun sukar,
boom or bust. Kemampuan dan kejayaan ini sepatutnya
meyakin dan merangsangkan kita supaya menggembleng
usaha dan ikhtiar, bertindak dengan pantas dan bijak,
dalam berdepan dengan ancaman ketidakstabilan
persekitaran luar. Untuk terus melangkah ke hadapan,
kita perlu melipatgandakan usaha bagi menangani segala
cabaran yang boleh menggugat matlamat kita untuk
menjadi negara maju.
Pergantungan Berlebihan Kepada Eksport Barangan
Elektronik
14. Malaysia merupakan negara ke-17 terbesar di dunia
dari segi perdagangan dengan negara asing. Eksport
utama negara adalah dalam sektor elektronik yang
menyumbang hampir separuh daripada jumlah pendapatan
eksport perkilangan dan 41 peratus daripada pendapatan
eksport negara. Namun, lebih 70 peratus daripada import
negara merupakan barang perantaraan. Pergantungan ini
menyebabkan negara tidak dapat menikmati sepenuhnya
faedah dari nilai ditambah bagi barangan eksport.
Eksport kasar negara dijangka merosot sebanyak 10.6
peratus berikutan permintaan global barangan elektronik
yang jatuh mendadak pada tahun ini. Justeru, kita perlu
mempelbagaikan asas eksport negara, di samping
menerokai pasaran baru. Kita tidak boleh bergantung
terlalu sangat kepada satu jenis barangan sahaja. Dan
sudah tentu kita tidak boleh bergantung kepada barangan
yang mengguna terlalu banyak bahan import. Namun,
kita tidak harus kurangkan jumlah barangan elektronik
tetapi peratusan sumbangannya kepada jumlah eksport
perlu dikurangkan dengan menambah eksport lain-lain
barangan.
Peranan Sektor Perkhidmatan Belum Menyerlah
15. Sektor perkhidmatan yang merupakan antara
penyumbang utama kepada KDNK, iaitu sebanyak 55 peratus
pada tahun 2001, mempunyai banyak ruang untuk
dimajukan. Negara mempunyai pelabuhan dan lapangan
terbang termoden, yang berpotensi menjadi hub
pergerakan kargo dan menarik syarikat penghantaran
ekspres bersepadu dengan izin, integrated express
operators tempatan dan antarabangsa. Pelabuhan Johor
mesti merebut peluang daripada lokasi strategiknya yang
berdekatan dengan Singapura, untuk menyediakan
perkhidmatan pelabuhan bertaraf dunia. Sementara
lapangan terbang Senai, perlu dijadikan hub kargo udara
di rantau ini. Melihatkan kepada potensi pelabuhan
Johor dan lapangan terbang Senai, sistem pengangkutan
bersepadu, dengan izin, intergrated transportation
system, mesti dibangunkan segera bagi menghubungkan
semua rangkaian pengangkutan udara, darat dan laut di
selatan Semenanjung supaya lebih efisien dan berkesan.
16. Sektor pelancongan telah mencatat prestasi yang
cemerlang. Pada masa ini, kedatangan pelancong asing
telah mencatatkan bilangan tertinggi melebihi 1 juta
orang sebulan. Namun, serangan 11 September
menimbulkan kekhuatiran terhadap keselamatan
penerbangan di negara-negara Barat terutamanya, dan ini
akan menjejaskan kedatangan pelancong, dari negara-
negara berkenaan. Oleh itu, usaha perlu digandakan
untuk menarik pelancong dari Asia, terutama dari negara-
negara Teluk Parsi dan Asia Barat serta dari negara-
negara India, China dan ASEAN, di samping menggalakkan
lagi aktiviti pelancongan dalam negeri. Industri
pengangkutan, perhotelan dan pelancongan perlu
berganding bahu dan mengambil bahagian dalam usaha
mempromosi pelancongan bersama dengan Kerajaan.
Prestasi Sektor Pertanian Kurang Memberangsangkan
17. Negara ini bertuah kerana dianugerahkan bumi yang
subur yang boleh menghasilkan pelbagai tanaman
pertanian dan ternakan. Sungguhpun demikian,
pertumbuhan sektor pertanian hanya tertumpu kepada
beberapa komoditi sahaja seperti getah dan kelapa
sawit. Barangan mentah ini sebagai komoditi, mudah
terdedah kepada turun naik harga yang tentunya
menjejaskan punca pendapatan, terutamanya pekebun-
pekebun kecil. Kita juga terlalu bergantung kepada
import makanan, hinggakan pada tahun lepas melebihi 11
bilion ringgit. Adalah penting, negara mempelbagaikan
sektor pertanian untuk menghasilkan barangan yang
mempunyai nilai ditambah yang lebih tinggi. Tumpuan
tidak diberi kepada ternakan ikan air tawar dan masin,
lembu dan kambing serta ternakan lain seperti burung
unta, rusa dan itik. Pertanian campuran atau dengan
izin, mixed farming belum diperkenalkan. Semua usaha
pertanian ini tidak dibuat secara besar-besaran
walaupun kekuatan kita ialah dalam mengurus projek
pertanian yang besar. Petani kecil masih tidak
gabungkan diri melalui koperasi atau syarikat untuk
maksud ini.
Sektor Swasta Kurang Dinamik
18. Sektor swasta terjejas teruk oleh kelembapan
ekonomi dunia. Sumbangan pelaburan sektor swasta
kepada KDNK kini hanya 12.8 peratus berbanding dengan
hampir 32 peratus sebelum krisis kewangan. Sejak 1997,
perkembangan ekonomi didorong, terutamanya oleh
pelaburan sektor awam. Namun, bagi jangka masa panjang,
pertumbuhan ekonomi negara tidak boleh terus bergantung
kepada pelaburan sektor awam melalui rangsangan fiskal
sahaja. Ekonomi kita juga tidak boleh bergantung kepada
kemasukan pelaburan langsung asing semata-mata,
memandangkan ianya amat volatile dengan izin, di
samping terpaksa bersaing dengan negara-negara lain
seperti China dan Amerika Latin. Sektor swasta tidak
mengenal pasti kemampuan dan kelebihan daya saing kita
dalam bidang-bidang tertentu untuk mempertingkatkan
pengeluaran dalam bidang-bidang ini.
Tahap Daya Saing Masih Rendah
19. Dalam era globalisasi dan liberalisasi, negara
kini berdepan dengan saingan hebat daripada pengeluar
yang lebih kompetitif di pasaran antarabangsa,
terutamanya berikutan kemunculan negara membangun
seperti China. Mengikut beberapa laporan, kedudukan
daya saing negara bagi tempoh jangka sederhana telah
menunjukkan arah aliran yang menurun. Dengan perkataan
lain, produktiviti kita tidak meningkat berbanding
dengan kos pengeluaran kita. Jika arah aliran ini
tidak dibendung, negara akan kehilangan bahagiannya
dalam pasaran antarabangsa. Dengan ini, pekerja akan
kehilangan kerja, upah tidak akan meningkat dan peluang
kerja yang baru tidak akan bertambah.
III. STRATEGI BELANJAWAN 2002
20. Dengan mengambil kira prospek ekonomi dunia dan
cabaran-cabaran yang telah saya sebutkan serta isu
dalaman yang perlu ditangani, Belanjawan 2002 akan
memberi tumpuan kepada strategi berikut:
i. memperkukuhkan semula pertumbuhan ekonomi negara
melalui peningkatan perbelanjaan dalam negeri,
mempergiatkan lagi peranan sektor swasta serta
meningkatkan daya saing;
ii. mempelbagaikan sumber pertumbuhan melalui aktiviti
dagangan dan perusahaan dalam negeri tanpa mengurangkan
peranan pelaburan dari luar dan mempastikan eksport negara
terus berkembang; dan
iii. menentukan agihan kekayaan supaya lebih saksama
antara bandar dan luar bandar, antara yang berpendapatan
rendah dan yang berpendapatan tinggi dan antara negeri-
negeri yang kurang maju dengan yang lebih maju.
Strategi Pertama: Memperkukuhkan Semula Pertumbuhan
Ekonomi Negara
Meningkatkan Perbelanjaan Dalam Negeri
21. Cara yang terkenal untuk memulihkan semula ekonomi
ialah dengan menambah perbelanjaan Kerajaan. Bagi tahun
2001, kita telah mengguna pendekatan ini dengan
menambah perbelanjaan Kerajaan sebanyak 3 bilion
ringgit pada bulan Mac. Apabila ekonomi Amerika
Syarikat dan dunia menjadi lebih buruk akibat serangan
pada 11 September, perbelanjaan tambahan telah dibuat
sebanyak 4.3 bilion ringgit.
22. Wang tidak akan menjana kekayaan jika ia tidak
bergerak iaitu bertukar tangan. Tiap kali wang bertukar
tangan, pihak yang membekal barangan atau perkhidmatan
akan mendapat keuntungan, sementara pihak yang menerima
pembekalan akan mendapat nilai sebenar dari wangnya.
Lebih kerap wang bertukar tangan, lebih besarlah
sumbangan wang itu kepada ekonomi negara dan
kekayaannya.
23. Sebab itu, perbelanjaan wang menjadi begitu
penting dalam menggerakkan ekonomi dan merangsang
pertumbuhan. Tambahan perbelanjaan oleh Kerajaan yang
dibuat pada bulan Mac dan selepas 11 September akan
merealisasikan nilai barangan yang dibeli dan dijual
dengan mengguna tambahan peruntukan berkenaan. Melalui
peruntukan ini, pelaksanaan projek-projek tambahan
dapat diadakan, penjualan bahan binaan meningkat,
kontraktor, sub-kontraktor dan pekerja akan menerima
bayaran, yang turut akan dibelanja untuk barangan
runcit akhirnya. Jelas sekali, semua pihak akan dapat
nikmat dari tambahan perbelanjaan ini, iaitu sebagai
tambahan kepada pendapatan biasa. Kerajaan juga akan
beruntung kerana semua kegiatan perniagaan tambahan ini
akan menambah jumlah cukai yang akan dipungut oleh
Kerajaan akhirnya.
24. Strategi yang sama akan digunakan oleh Kerajaan
dalam Belanjawan 2002 iaitu suntikan wang ke dalam
ekonomi negara melalui peningkatan Perbelanjaan
Mengurus dan Perbelanjaan Pembangunan. Rangsangan
Fiskal ini akan dibuat seperti berikut:
Meneruskan Rangsangan Fiskal
25. Saya mencadangkan sejumlah 100.52 bilion ringgit
diperuntukkan bagi Belanjawan tahun 2002. Jumlah ini
bertambah 10.4 peratus berbanding peruntukan asal tahun
2001. Daripada jumlah ini, sebanyak 66.98 bilion
ringgit adalah untuk Perbelanjaan Mengurus dan 33.54
bilion ringgit untuk Perbelanjaan Pembangunan. Dengan
mengambil kira anggaran hasil sebanyak 73.4 bilion
ringgit, akaun keseluruhan Kerajaan Persekutuan
dijangka mencatatkan defisit sebanyak 5 peratus
daripada KDNK, yang berjumlah 18.6 bilion ringgit pada
tahun 2002. Ini adalah lebih rendah dari 22.4 bilion
ringgit atau 6.5 peratus pada tahun 2001.
26. Sebanyak 33.33 bilion ringgit daripada
Perbelanjaan Mengurus diperuntukkan di bawah Pemberian
dan Kenaan Bayaran Tetap. Antaranya, adalah untuk
bayaran khidmat hutang negara, bayaran pencen dan
ganjaran serta sumbangan kepada kumpulan-kumpulan wang
terkanun. Sebanyak 17.58 bilion ringgit adalah untuk
Emolumen, 12.07 bilion ringgit untuk Perkhidmatan dan
Bekalan, 1.53 bilion ringgit untuk pembelian
kelengkapan dan kemudahan pejabat dan 2.47 bilion
ringgit bagi perbelanjaan lain, termasuk bayaran balik
cukai.
27. Daripada jumlah Perbelanjaan Pembangunan yang
dicadangkan, sebanyak 13.11 bilion ringgit atau 39.1
peratus adalah untuk sektor ekonomi, termasuk projek-
projek pembangunan luar bandar, pertanian,
infrastruktur, perindustrian, bekalan elektrik dan air
luar bandar. Sebanyak 12.21 bilion ringgit atau 36.4
peratus disediakan bagi sektor sosial untuk projek-
projek pendidikan dan latihan, kesihatan, kebajikan,
pembangunan masyarakat, belia dan sukan. Seterusnya,
3.31 bilion ringgit atau 9.9 peratus diperuntukkan bagi
projek-projek pembangunan di sektor keselamatan dan
2.91 bilion ringgit atau 8.7 peratus diperuntukkan
kepada sektor pentadbiran am. Bakinya, sebanyak 2
bilion ringgit atau 5.9 peratus adalah untuk Simpanan
Luar Jangka.
Menggalakkan Penggunaan
28. Pendapatan negara telah terjejas berikutan
kelembapan ekonomi dunia dan kesan negatif kekayaan,
dengan izin, wealth effect, dari kejatuhan harga saham.
Akibatnya, kuasa beli rakyat terjejas. Untuk menjamin
pendapatan boleh guna rakyat dipertingkatkan, saya
mencadangkan kadar cukai pendapatan individu diturunkan
1 hingga 2 mata peratusan bagi semua kumpulan
pendapatan. Kadar cukai pendapatan individu yang
tertinggi iaitu 29 peratus, kini akan menjadi 28
peratus dan dengan itu menyamai kadar cukai pendapatan
korporat. Di samping itu, untuk mendorong daya usaha
kerja, pendapatan bercukai yang tertakluk kepada kadar
tertinggi dinaikkan daripada melebihi 150 ribu ringgit
kepada melebihi 250 ribu ringgit. Selaras dengan
pengurangan ini, kadar cukai pendapatan koperasi
dikurangkan 1 mata peratusan bagi semua kumpulan
pendapatan dan kadar cukai pendapatan individu bagi
bukan pemastautin diturunkan daripada 29 peratus kepada
28 peratus. Ini akan mengakibatkan kehilangan hasil
Kerajaan sebanyak 873 juta ringgit. Tetapi jumlah wang
sebanyak 873 juta ringgit ini, akan berada di tangan
pengguna untuk dibelanja dan melariskan berbagai jenis
kegiatan ekonomi yang boleh menyumbang kepada
pertumbuhan KDNK.
Mempergiatkan Lagi Peranan Sektor Swasta
29. Peranan sektor swasta perlu didorong semula untuk
menjadi jentera penggerak utama pertumbuhan ekonomi.
Dalam hal ini, Kerajaan terus menawarkan pakej galakan
istimewa yang telah diumumkan pada Belanjawan 2000
untuk menarik pelaburan yang berkualiti tinggi.
Setakat ini, Kerajaan telah meluluskan 20 projek dengan
pelaburan sebanyak 33 bilion ringgit di bawah pakej
galakan istimewa, terutamanya bagi projek-projek
industri petrokimia dan elektronik. Di samping menarik
pelabur baru, pelabur sedia ada juga digalakkan untuk
terus membuat pelaburan semula melalui pembesaran,
modenisasi, automasi dan pelbagaian projek. Justeru
itu, saya mencadangkan tempoh Elaun Pelaburan Semula
dilanjutkan daripada 5 tahun kepada 15 tahun.
30. Usaha untuk menggalakkan pelaburan semakin
mencabar. Dalam hal ini, Kerajaan telah menerima banyak
cadangan supaya cukai korporat dikurangkan. Walau
bagaimanapun, Kerajaan tidak berhasrat untuk
mengurangkannya memandangkan kadar cukai korporat
negara kini masih kompetitif berbanding dengan
kebanyakan negara ASEAN, Asia dan juga beberapa negara
maju lain. Malaysia tidak mengenakan cukai ke atas
dividen seperti yang dikenakan di beberapa negara lain,
termasuklah Thailand, Taiwan dan Jepun. Di samping itu,
kita juga telah memberi pelbagai galakan cukai kepada
pelabur asing dan tempatan. Justeru itu, jika faktor-
faktor ini diambil kira, dengan izin, effective tax
rate negara, adalah lebih rendah.
31. Bagi membolehkan syarikat kecil dan sederhana
bersaing di pasaran global, mereka perlu menyertai
dalam Global Supply Chain Management Network bagi
perolehan, pengeluaran dan pengurusan logistik secara
on-line dan real-time, dengan izin. Untuk menggunakan
rangkaian ini, syarikat kecil dan sederhana perlu
menggunapakai kod pesanan guna sama berasaskan internet
seperti RosettaNet, untuk berhubung terus dengan
pembekal global. Bagi membangunkan RosettaNet, geran
sebanyak 5 juta ringgit disediakan. Di samping itu,
saya mencadangkan kos perbelanjaan syarikat
multinasional dalam menerajui program ini bagi faedah
syarikat kecil dan sederhana diberi potongan bagi
tujuan cukai pendapatan.
32. Bagi meningkatkan penglibatan golongan Bumiputera
dalam bidang industri dan perniagaan, khususnya dalam
sektor peruncitan, Kerajaan telah melancarkan skim
Projek Usahawan Bumiputera Dalam Bidang Peruncitan atau
PROSPER. Skim ini bertujuan untuk membantu pengusaha
kecil Bumiputera yang dikenal pasti menghadapi masalah
kekurangan modal, kesulitan mendapat premis atau lokasi
yang sesuai serta kelemahan pengurusan. Sehingga 8
Oktober 2001, PROSPER telah berjaya melatih seramai
2,997 Bumiputera dalam bidang peruncitan. Sebanyak 82
cadangan perniagaan telah diluluskan, di mana 12
daripadanya adalah bagi bekas tentera. Bagi tahun
2002, seramai 250 lagi usahawan Bumiputera dijangka
dapat diwujudkan. PROSPER bukanlah skim cepat kaya
tetapi adalah satu skim yang serius untuk perniagaan
jangka panjang yang boleh berkembang jika diurus dengan
baik.
Mempertingkatkan Daya Saing
33. Bagi menghadapi cabaran dunia tanpa sempadan dan
komitmen kita kepada pelaksanaan AFTA, negara perlu
mempertingkatkan daya saing dan produktiviti untuk
membolehkan kita menjadi, dengan izin, global player,
di arena pasaran antarabangsa. Sebagai salah satu
langkah untuk mengurangkan kos menjalankan perniagaan
dan meningkatkan daya saing, saya mencadangkan Elaun
Bangunan Industri yang diberi kepada bangunan yang
diluluskan, termasuk hotel dikaji semula seperti
berikut:
i. elaun tahunan dinaikkan daripada 2 peratus kepada 3
peratus. Dengan ini, syarikat akan dapat menuntut susut
nilai dalam tempoh yang lebih pendek iaitu daripada 45
tahun kepada 30 tahun;
ii. elaun permulaan 10 peratus yang kini hanya diberi
kepada bangunan yang dibina diperluaskan kepada bangunan
yang dibeli; dan
iii. Elaun Bangunan Industri diberi kepada semua hotel.
34. Sebagai langkah seterusnya untuk mengurangkan kos
dan meningkatkan daya saing, saya mencadangkan duti
import ke atas 55 jenis barangan yang telah lama
dilindungi dikurangkan daripada di antara 20 peratus
dan 105 peratus kepada di antara 10 peratus dan 50
peratus. Antara barangan yang terlibat adalah minuman
ringan, fabrik tenun, renda dan selimut. Saya juga
mencadangkan duti import ke atas 171 barang, termasuk
barang perantaraan seperti multimedia projektor, dengan
izin, telephone answering machine, komponen perabut dan
kertas fotografi dikurangkan daripada di antara 5
peratus dan 35 peratus kepada di antara 0 peratus dan
25 peratus. Di samping itu, bagi mengurangkan kos
perniagaan kepada syarikat perkapalan di Malaysia, saya
mencadangkan pendapatan sewa kontena yang mencapai
piawaian antarabangsa yang diterima oleh bukan
pemastautin daripada syarikat perkapalan di Malaysia
dikecualikan daripada cukai pendapatan.
35. Saya juga mencadangkan potongan tahunan ke atas
perbelanjaan bagi memperolehi hak empunya, dengan izin,
proprietory rights seperti paten, rekabentuk industri
dan cap dagangan dinaikkan daripada 10 peratus kepada
20 peratus untuk tempoh 5 tahun. Adalah diharap
dengan langkah ini, penguasaan teknologi terkini akan
dapat dipercepatkan.
36. Keperluan meningkatkan daya saing memerlukan
majikan di semua sektor ekonomi melatih dan
meningkatkan kemahiran pekerja mereka. Sehubungan ini,
Kerajaan telah menubuhkan Tabung Pembangunan Sumber
Manusia serta menyediakan galakan cukai bagi tujuan
latihan dalam bidang teknikal dan vokasional. Di
samping itu, skim latihan amali juga perlu digalakkan
sebagai salah satu saluran untuk meningkatkan penawaran
tenaga manusia mahir dan terlatih. Justeru itu, saya
mencadangkan supaya perbelanjaan yang ditanggung oleh
mana-mana pihak dalam menyediakan latihan amali kepada
bukan kakitangannya diberi potongan bagi tujuan cukai
pendapatan.
37. Bayaran bonus merupakan insentif untuk mendorong
pekerja meningkatkan produktiviti mereka. Pada masa
ini, bayaran bonus yang dibenarkan sebagai potongan
cukai kepada syarikat dihadkan kepada dua bulan gaji.
Saya mencadangkan supaya sekatan ke atas bonus
dimansuhkan. Adalah diharap langkah ini akan memberi
peluang kepada majikan menyediakan ganjaran yang
setimpal dengan produktiviti pekerja.
38. Kerajaan berharap persatuan perdagangan terus
memainkan peranan penting dengan bertindak secara
proaktif untuk memajukan lagi perniagaan ahli-ahlinya.
Bagi membantu persatuan perdagangan memperkukuhkan
kedudukan kewangannya, saya mencadangkan pendapatan
statutori daripada, dengan izin, subscription fee,
dikecualikan daripada cukai pendapatan.
Pembangunan ICT dan Modal Teroka
39. Agenda ICT negara bertujuan mewujudkan masyarakat
berpengetahuan, bermaklumat dan berbudaya ICT. Kerajaan
menyediakan peruntukan sebanyak 112.7 juta ringgit
untuk melaksanakan Aplikasi Perdana Kerajaan
Elektronik, 72.3 juta ringgit untuk Sekolah Bistari, 20
juta ringgit untuk Teleperubatan, 86.3 juta ringgit
untuk Kad Pintar dan 9.5 juta ringgit untuk Integrasi
Aplikasi. Selain daripada itu, sebanyak 487.67 juta
ringgit disediakan untuk meningkatkan program
pengkomputeran di kementerian dan jabatan Kerajaan dan
205.5 juta ringgit untuk pengkomputeran sekolah-
sekolah.
40. Bagi meningkatkan penggunaan kad pintar
pelbagaiguna, institusi kewangan perlu menyediakan
prasarana yang sesuai, termasuk peralatannya seperti
dengan izin, loading devices dan card reader.
Memandangkan kos pelaksanaan projek ini memerlukan
belanja yang besar, saya mencadangkan kad pintar dan
peralatannya diberi pengecualian cukai jualan.
41. Sebagai usaha untuk menggalakkan lagi penggunaan
ICT dalam perdagangan dan bagi menjadikan Malaysia
lokasi perniagaan yang menarik kepada perdagangan
antarabangsa, saya mencadangkan supaya cukai ke atas
pendapatan yang diperolehi daripada perdagangan luar
pesisir, dengan izin, offshore trading, melalui website
di Malaysia dikurangkan daripada 28 peratus kepada 10
peratus selama 5 tahun. Saya juga mencadangkan supaya
kos bagi membangunkan website untuk perniagaan diberi
potongan tahunan sebanyak 20 peratus selama 5 tahun.
42. Berikutan pengumuman penubuhan Tabung Modal Teroka
sebanyak 500 juta ringgit, sebuah syarikat milik
Kerajaan, Malaysia Venture Capital Management Berhad
atau MAVCAP telah ditubuhkan. Sejumlah 100 juta
ringgit daripada Tabung tersebut akan disalurkan kepada
empat buah syarikat modal teroka tempatan, sementara
400 juta ringgit merupakan pelaburan langsung dalam
syarikat modal teroka. Sehingga kini, MAVCAP menerima
104 cadangan perniagaan dari 10 buah negara, termasuk
Amerika Syarikat, Korea, Hong Kong dan China.
Permohonan pembiayaan tersebut berjumlah 1 bilion
ringgit. Bagi menambahkan lagi dana modal teroka ini,
Kerajaan Jepun pada dasarnya telah bersetuju untuk
memberi pinjaman berjumlah 1.9 bilion ringgit kepada
MAVCAP, terutamanya untuk membiayai dengan izin, debt
ventures.
43. Sebuah lagi syarikat milik Kerajaan telah
ditubuhkan iaitu Kumpulan Modal Perdana Sdn. Bhd. untuk
menguruskan Tabung Modal Teroka Bagi Perolehan
Teknologi berjumlah 190 juta ringgit. Daripada jumlah
tersebut, 114 juta ringgit akan dilaburkan di dalam
American Pacific Venture Capital Fund di Silicon Valley
dan Venture Capital Joint Venture Investment di
Malaysia, sementara baki 76 juta ringgit untuk
membangunkan projek Advanced Microchip Design and
Training Centre.
Pasaran Modal
44. Prestasi Bursa Saham Kuala Lumpur (BSKL) telah
mengalami turun naik ketara akibat daripada
perkembangan bursa utama dunia. Sebagai satu langkah
mempastikan kestabilan pasaran saham, sepertimana yang
digariskan dalam Pelan Induk Pasaran Modal, Kerajaan
bersetuju untuk melaksanakan mekanisma pemutus litar,
dengan izin, circuit breaker, di pasaran saham, seperti
yang diamalkan oleh negara maju. Mekanisma ini akan
berupaya menyekat sementara aktiviti perdagangan yang
mengalami kejatuhan mendadak pada hari urus niaga.
Sekatan ini adalah berdasarkan kepada had penggerak
pratentu, dengan izin, pre-determined trigger.
Mekanisma ini akan memberi, dengan izin, breathing
space atau masa bernafas kepada para pelabur sebelum
menyertai semula pasaran perdagangan dalam pasaran
saham. Ianya juga bertujuan mengekalkan tahap keyakinan
pelabur dan pasaran, terutama dalam persekitaran yang
tidak menentu.
45. Bagi memudahkan penyusunan semula syarikat,
Suruhanjaya Sekuriti telah melonggarkan syarat bagi
penyusunan semula syarikat tersenarai yang bermasalah
dengan izin, distressed listed companies. Langkah ini,
termasuklah memperluaskan jenis aset dengan membenarkan
pelaburan hartanah yang berkualiti tinggi dan
berpendapatan stabil disuntik ke dalam syarikat-
syarikat tersebut. Sebagai tambahan, penubuhan Real
Estate Investment Trusts, dengan izin, akan membantu
usaha penyusunan semula syarikat tersebut. Bagi
memperbaiki kedudukan kewangan syarikat bermasalah
tersebut, syarat pembelian balik saham dengan izin,
share buy-back, dilonggarkan lagi. Manakala bagi
syarikat tersenarai yang mempunyai kedudukan kewangan
yang tidak memuaskan atau modal terbitan di bawah tahap
minimum, lanjutan tempoh sehingga Disember 2002
diberikan bagi mematuhi peraturan dan syarat
penyenaraian di BSKL.
Strategi Kedua: Mempelbagaikan Sumber Pertumbuhan
46. Usaha perlu dibuat untuk mempelbagaikan sumber
pertumbuhan, terutamanya yang berasaskan sumber dalam
negeri. Di samping itu, memandangkan teknologi,
kemahiran dan inovasi adalah pemacu utama pertumbuhan
ekonomi masa hadapan, kita perlu menyediakan landasan
bagi mempercepatkan pembangunan berasaskan K-ekonomi.
Sektor Perkilangan
47. Bagi sektor perkilangan, industri berasaskan
sumber tempatan, terutamanya keluaran perabot, produk
oleokimia berasaskan minyak kelapa sawit dan getah,
serta industri peralatan elektrik rumah mempunyai
potensi permintaan yang tinggi, terutamanya dari Asia
Barat dan Afrika. Manakala industri fabrikasi besi dan
aluminium dan pengeluaran mesin perlu digiatkan lagi,
terutamanya bagi menampung keperluan industri tempatan
dan juga eksport, seperti kren, kilang penapis minyak,
boilers dan lain-lain fractionation towers untuk kilang
kimia dan petrokimia.
48. Barang perantaraan dan barang modal merupakan
komponen import negara yang terbesar. Pergantungan
import bagi barangan ini wajar dikurangkan. Sebagai
usaha untuk mempercepatkan program penggantian import,
saya mencadangkan supaya pengecualian cukai pendapatan
kepada syarikat yang terlibat dalam aktiviti
pengeluaran, dengan izin, machine tools, plastic
injection machines, material handling equipment dan
robotic, factory automation equipment serta komponen
dan parts mesin berkenaan dinaikkan bagi Taraf
Perintis daripada 70 peratus kepada 100 peratus dan
Elaun Cukai Pelaburan daripada 60 peratus kepada 100
peratus. Bagi syarikat yang mengeluarkan mesin dan
peralatan lain seperti fabrikasi kren, kriteria nilai
ditambah bagi tujuan pemberian galakan Taraf Perintis
70 peratus atau Elaun Cukai Pelaburan 60 peratus
dilonggarkan daripada 30 peratus kepada 20 peratus.
49. Pada masa ini, kos pengiklanan dalam negeri bagi
mempromosikan jenama Malaysia yang telah didaftarkan
dalam negara diberi potongan dua kali bagi tujuan cukai
pendapatan. Sebagai usaha berterusan untuk memperkenal
dan memperkembangkan jenama tempatan di pasaran
antarabangsa, saya mencadangkan supaya galakan potongan
cukai dua kali diperluaskan kepada kos pengiklanan
jenama Malaysia yang telah didaftarkan di luar negara
dan perbelanjaan ke atas yuran profesional kepada
syarikat yang mempromosikan jenama Malaysia.
Sektor Pertanian
50. Pertumbuhan sektor pertanian bergantung kepada
pengeluaran barangan komoditi sahaja. Terdapat banyak
bidang baru yang boleh dimajukan, terutamanya makanan
dan keluaran berasaskan sumber seperti getah dan kayu-
kayan. Sektor kecil makanan, termasuk daging burung
unta dan rusa, sayuran dan buah-buahan, akuakultur ikan
air tawar dan air masin, udang dan tiram serta ikan
hiasan dan tanaman bungaan boleh diusahakan. Begitu
juga keluaran herba tradisional yang mempunyai potensi
permintaan yang tinggi. Usaha untuk memperluaskan
kegunaan keluaran berasaskan getah, termasuk dengan
izin, vulcanised latex, serta keluaran perkayuan
hendaklah juga dipertingkatkan. Pengeluaran bahan
makanan juga akan memberi rangsangan kepada industri
pemerosesan makanan. Kita mempunyai kepakaran untuk
membangunkan industri makanan halal yang mempunyai
potensi untuk diperluaskan di pasaran antarabangsa.
51. Pelbagai insentif cukai telah disediakan bagi
mendorong kemajuan pengeluaran pertanian negara. Dalam
Belanjawan 2001 yang lalu, potongan cukai pendapatan
bersamaan dengan jumlah pelaburan atau, dengan izin,
group relief, diberi kepada syarikat yang melabur dalam
syarikat subsidiari yang terlibat dalam pengeluaran
bahan makanan. Di samping itu, syarikat yang
menjalankan aktiviti pengeluaran bahan makanan juga
diberi pengecualian cukai pendapatan 100 peratus ke
atas pendapatan statutori selama 10 tahun. Insentif ini
adalah bagi syarikat yang baru beroperasi sahaja. Bagi
memperkukuhkan lagi sektor pertanian agar terus
menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi negara, saya
mencadangkan pelaburan semula oleh syarikat yang sedang
beroperasi turut diberi pengecualian cukai pendapatan
100 peratus ke atas pendapatan statutori tetapi bagi
tempoh 5 tahun sahaja.
52. Kerajaan juga menyediakan galakan cukai dalam
bentuk elaun 100 peratus ke atas perbelanjaan modal
bagi menggalak pengeluaran bahan makanan secara besar-
besaran dengan matlamat eksport dan bagi tujuan
penggantian import. Galakan ini diberi kepada aktiviti
ternakan udang, florikultur dan penanaman buah-buahan
yang diluluskan. Dengan ini, saya mencadangkan galakan
ini diperluaskan kepada projek pertanian lain seperti
tanaman sayur-sayuran, herba, ternakan ikan, termasuk
ikan hiasan, kerang dan tiram.
53. Industri ayam-itik akan terus merupakan komponen
utama di bawah sektor kecil ternakan. Walaupun
penternakan ayam di Malaysia keseluruhannya telah
mencapai tahap sara diri, namun aktiviti penternakan
ayam di negeri-negeri pantai timur, Sabah dan Sarawak
masih boleh dipertingkatkan. Bagi mempastikan
permintaan daging ayam dan itik dapat dipenuhi dan
bekalannya adalah daripada sumber tempatan, saya
mencadangkan aktiviti penternakan ayam-itik di Koridor
Timur Semenanjung Malaysia, Sabah dan Sarawak diberi
Taraf Perintis dengan pengecualian cukai pendapatan
sebanyak 85 peratus atau Elaun Cukai Pelaburan sebanyak
80 peratus bagi tempoh 5 tahun.
54. Negara kita kaya dengan hasil pertanian seperti
getah, kelapa sawit dan kayu-kayan. Pengeluaran
daripada sumber ini seperti, dengan izin, vulcanised
rubber, dan perabot berpotensi memberi sumbangan
terhadap pertumbuhan ekonomi negara. Aktiviti hiliran
berasaskan getah, kayu getah, kayu kelapa sawit dan
hampas dari tandan dan buah kelapa sawit boleh memberi
manfaat besar kepada negara jika ianya terus
digemblengkan sepenuhnya. Bagi mempergiatkan lagi
industri berasaskan getah, kelapa sawit dan kayu-kayan
serta menggalakkan pengusaha tempatan meningkatkan
pelaburan dalam bidang ini, saya mencadangkan syarikat
tempatan yang membuat pelaburan semula bagi
mengeluarkan produk berasaskan sumber tersebut diberi
pengecualian cukai pendapatan sebanyak 70 peratus atau
Elaun Cukai Pelaburan sebanyak 60 peratus selama 5
tahun.
Sektor Perkhidmatan
55. Dalam sektor perkhidmatan, sektor pelancongan dan
pendidikan berpotensi untuk dimajukan lagi bukan sahaja
untuk menggerakkan aktiviti ekonomi dalam negeri bahkan
dapat meningkatkan sumber pertukaran wang asing.
56. Bagi sektor pelancongan, sejumlah 613.9 juta
ringgit diperuntukkan kepada Kementerian Kebudayaan,
Kesenian dan Pelancongan. Jumlah ini termasuk 200 juta
ringgit untuk aktiviti mempromosi industri pelancongan.
Untuk menarik lebih ramai pelancong, lebih banyak
kemudahan dan produk pelancongan perlu diadakan. Bagi
menggalakkan industri pelancongan dengan kapal layar,
20 lokasi telah dikenal pasti berpotensi untuk
dibangunkan sebagai pelabuhan marina. Dalam tahun
2002, peruntukan sebanyak 5.4 juta ringgit disediakan
bagi pembinaan marina di lima lokasi di pantai barat
dan timur Semenanjung. Sehubungan ini, bagi
menggalakkan perkhidmatan penyewaan kapal layar mewah,
saya mencadangkan supaya pendapatan syarikat daripada
sewaan kapal layar atau kapal bermotor mewah, dengan
izin, luxury yacht, diberi pengecualian cukai selama 5
tahun. Di samping itu, bagi menggalakkan rekreasi
bermotosikal mewah, saya mencadangkan duti import ke
atas motosikal mewah dikurangkan daripada 120 peratus
kepada 60 peratus. Selaras dengan penurunan ini, saya
juga mencadangkan duti import bagi motosikal lain
dikurangkan daripada 80 peratus dan 100 peratus kepada
60 peratus.
57. Kerajaan telahpun mengecualikan cukai pendapatan
daripada perniagaan pengendalian pelancong asing dan
tempatan sehingga tahun taksiran 2001. Sebagai usaha
berterusan untuk mencergaskan industri pelancongan,
saya mencadangkan had tempoh pengecualian ini
dilanjutkan selama 5 tahun lagi. Selanjutnya, untuk
mengurangkan kos menyewa kereta kepada pelancong, saya
mencadangkan pengusaha kereta sewa diberi pengecualian
duti eksais ke atas pembelian kereta nasional.
58. Selain daripada usaha-usaha Kerajaan, sektor
swasta perlu meningkat dan mempergiatkan lagi industri
pelancongan. Dalam hubungan ini, Kerajaan akan menambah
dana bagi Tabung Khas Pelancongan dari 200 juta ringgit
kepada 400 juta ringgit.
59. Kerajaan telah berusaha untuk menjadikan Malaysia
sebagai pusat kecemerlangan pendidikan, dengan
menyediakan banyak galakan untuk memperkembangkan
Institusi Pengajian Tinggi Swasta. Justeru itu, untuk
mengurangkan kos menyediakan kemudahan pendidikan, saya
mencadangkan supaya:
i. semua Institusi Pengajian Tinggi Swasta dan institusi
bahasa swasta diberi pengecualian duti import, duti eksais
dan cukai jualan ke atas peralatan pembelajaran, termasuk
kelengkapan makmal, bengkel, studio dan, dengan izin,
language lab; dan
ii. royalti yang diterima oleh bukan pemastautin dari
Institusi Pengajian Tinggi Swasta bagi skim pendidikan
francais diberi pengecualian cukai pendapatan.
60. Bagi menggalakkan industri melabur dalam aktiviti
bernilai tambah tinggi dan berkaitan dengan perkilangan
seperti perkhidmatan logistik, perkhidmatan sokongan
pasaran bersepadu dan juga pusat perkhidmatan utiliti,
saya mencadangkan galakan cukai berikut:
i. pengecualian cukai pendapatan sebanyak 70 peratus ke
atas pendapatan statutori selama 5 tahun;
ii. pengecualian cukai pendapatan sebanyak 85 peratus ke
atas pendapatan statutori selama 5 tahun bagi projek-
projek di Koridor Timur Semenanjung Malaysia, Sabah dan
Sarawak; dan
iii. pengecualian duti import dan cukai jualan ke atas
peralatan yang digunakan.
Meningkatkan Eksport
61. Bagi mempastikan eksport negara terus berkembang,
saya mencadangkan galakan cukai untuk eksport
diperkukuhkan lagi iaitu:
i. syarikat Malaysia yang telah diiktiraf sebagai
syarikat perdagangan antarabangsa diberi pengecualian
cukai pendapatan bersamaan 10 peratus ke atas peningkatan
nilai eksport dan kriteria kelayakan seperti nilai jualan
tahunan dilonggarkan;
ii. pengecualian cukai pendapatan kepada syarikat yang
mengeksport perkhidmatan ditingkatkan daripada 10 peratus
kepada 50 peratus daripada peningkatan nilai eksport;
iii. pengecualian cukai pendapatan diberi kepada penganjur
pameran perdagangan antarabangsa yang melibatkan sekurang-
kurangnya 500 orang pelawat asing setahun;
iv. potongan 2 kali bagi tujuan cukai pendapatan untuk
promosi eksport barangan dan perkhidmatan diluaskan kepada
beberapa perbelanjaan seperti penyertaan dalam virtual
trade show dan bayaran kajian kemungkinan untuk menyertai
tender di luar negara; dan
v. potongan bagi tujuan cukai pendapatan dibenarkan bagi
perbelanjaan ke atas pendaftaran paten di luar negara dan
bayaran sewa hotel kepada bakal pengimport barangan
Malaysia.
Strategi Ketiga: Menentukan agihan kekayaan menjadi
lebih saksama antara bandar dan luar bandar, antara
yang berpendapatan rendah dengan yang berpendapatan
tinggi dan antara negeri-negeri yang kurang maju dengan
yang lebih maju
62. Di waktu ini, jurang pendapatan antara yang
termiskin dengan yang terkaya agak luas. Kita tidak
nafi bahawa yang kaya menyumbang kepada pembangunan
negara melalui perbelanjaan dan pelaburan mereka.
Secara langsung dan tidak langsung mereka mewujudkan
peluang-peluang kerja dan perbelanjaan mereka
menyumbang kepada kelarisan perniagaan, keuntungan dan
pendapatan pekerja dalam aneka jenis perniagaan dan
perusahaan.
63. Tetapi jika daya beli golongan yang berpendapatan
rendah dapat ditingkatkan, mereka juga boleh membuat
sumbangan yang sama kerana walaupun pendapatan mereka
rendah tetapi bilangan mereka amat ramai dan jumlah
perbelanjaan mereka juga tentulah tinggi. Jika
pendapatan mereka dapat ditambah, maka jumlah
perbelanjaan mereka boleh menyumbang secara berkesan
kepada KDNK negara. Oleh itu, usaha akan dibuat untuk
meningkatkan pendapatan golongan mereka yang
berpendapatan rendah.
64. Untuk ini, Kerajaan akan memperuntukkan wang untuk
melatih pekerja dalam berbagai kemahiran pertanian
moden. Dengan bertambahnya kecekapan mereka, maka upah
bagi mereka juga akan turut naik. Kerajaan akan
belanjakan wang sebanyak 10 juta ringgit untuk
melaksanakan program-program latihan kemahiran di pusat-
pusat latihan yang berkenaan.
65. Pendapatan kontraktor kecil Kelas F akan
ditingkatkan melalui lebih banyak projek-projek kecil
di kawasan luar bandar. Bagi mereka yang berminat,
latihan akan diberi dalam bidang pengurusan projek
supaya menjadi lebih cekap dan kelas mereka dapat
dinaikkan dengan lebih cepat. Sistem pembayaran dan
kemudahan pinjaman bagi yang mempunyai rekod yang baik
akan diwujudkan.
66. Peluang perniagaan runcit di kampung dan di bandar-
bandar yang baru dibangun akan dikenal pasti. Pihak
yang berminat dan mempunyai sedikit modal, umpamanya
dari ganjaran persaraan atau dari KWSP dan punca lain,
akan diberi latihan dan peluang penyertaan dalam
perniagaan francais yang telah dikenal pasti berdaya
maju. Mereka yang sudahpun terlibat dalam bidang ini
akan dibantu supaya dapat berkembang maju. Namun,
perlu ditegaskan di sini bahawa minat dan ketekunan
amatlah penting. Mereka yang ingin kaya cepat tidak
boleh melihat pendekatan ini sebagai cara untuk
menjayakan cita-cita besar mereka.
67. Penubuhan estet tanaman campuran atau dengan izin,
mixed farming akan diberi galakan. Pengurusan estet-
estet ini perlu dibuat oleh pengurus profesional yang
mendapat ijazah dalam bidang ini dari universiti.
Pekerja estet ini juga akan terdiri dari pekerja yang
terlatih yang akan dibayar upah yang selaras dengan
produktiviti mereka dan kecekapan mereka mengguna
teknologi pertanian yang canggih. Pembangunan pertanian
moden akan digalakkan di negeri-negeri yang memiliki
tanah yang luas dan pendapatan per kapita kurang
daripada purata negara.
Pembangunan Luar Bandar
68. Bagi meningkatkan lagi kemudahan dan keselesaan
rakyat luar bandar, Belanjawan 2002 menyediakan
peruntukan terbesar pernah diberikan iaitu sebanyak
5.34 bilion ringgit. Ini antaranya melibatkan 1.58
bilion ringgit untuk pertanian, 378 juta ringgit bagi
pembangunan tanah dan wilayah serta 392 juta ringgit
untuk pembangunan kampung dan masyarakat. Peruntukan
ini adalah termasuk bagi melaksanakan projek jalan luar
bandar, jalan kampung serta menyediakan bekalan air dan
elektrik.
69. Kerajaan juga akan mempertingkatkan tahap liputan
bekalan air bersih kepada 99 peratus di Semenanjung, 75
peratus di Sabah dan Sarawak dan 100 peratus bekalan
elektrik menjelang akhir Rancangan Malaysia Kelapan.
Untuk mencapai tujuan ini, sebanyak 185 juta ringgit
disediakan bagi bekalan air luar bandar, yang akan
diberi tumpuan khas di kawasan pendalaman, terutama di
Sabah dan Sarawak. Sebanyak 211 juta ringgit lagi
disediakan untuk bekalan elektrik luar bandar, termasuk
kos pemasangan lampu jalan bagi 16,207 buah kampung di
seluruh negara.
70. Bagi perkhidmatan kesihatan luar bandar, Kerajaan
akan meneruskan program kesihatan keluarga yang
disediakan di klinik bidan, klinik desa dan klinik
kesihatan. Melalui program seperti teleprimary care,
perkhidmatan yang disediakan oleh Kerajaan akan
menggalakkan pembangunan keluarga yang sihat yang
meliputi kesihatan wanita dalam kumpulan produktif,
pembangunan kanak-kanak serta penjagaan kesihatan
remaja, warga tua dan golongan istimewa. Di samping
itu, sebanyak 383 projek klinik kesihatan disediakan
peruntukan berjumlah 202 juta ringgit sementara 13
projek Bekalan Air dan Kebersihan Alam Sekitar atau
BAKAS disediakan peruntukan berjumlah 8 juta ringgit.
Projek BAKAS merangkumi sistem pembinaan bekalan air,
tandas sanitari serta pengurusan sisa pepejal dan air
limpah.
71. Program pendidikan luar bandar juga diberi
tumpuan. Bagi projek sekolah rendah dan menengah
sebanyak 900 juta ringgit diperuntukkan, sementara 100
juta ringgit lagi disediakan untuk 6 buah projek baru
kolej matrikulasi. Sejumlah 205.5 juta ringgit pula
diperuntukkan bagi menyediakan kemudahan fizikal dan
pembinaan makmal komputer sekolah. Manakala, untuk
mempastikan keselesaan tempat tinggal guru-guru,
sebanyak 7,800 unit akan dibina dengan peruntukan
sebanyak 215 juta ringgit. Ini merupakan sebahagian
daripada matlamat untuk menyediakan kemudahan sebanyak
40 ribu buah rumah guru.
72. Tumpuan akan juga diberikan bagi meningkatkan
pendidikan di luar bandar di Sabah dan Sarawak. Untuk
ini, sebanyak 180 juta ringgit diperuntukkan untuk
pembinaan dan menaik taraf rumah guru serta menyediakan
kemudahan bekalan air bersih dan elektrik di sekolah-
sekolah.
73. Bagi Program Orang Asli, tumpuan diberikan kepada
usaha mengurangkan kadar kemiskinan di kalangan mereka.
Ini, termasuk usaha untuk mengatasi masalah keciciran
melalui Program Pembangunan Minda dan mempergiatkan
Program Pendidikan Pra-Sekolah melalui aktiviti TASKA
dan TADIKA. Sebanyak 114.1 juta ringgit disediakan
bagi pembangunan Orang Asli, melibatkan 412 buah
kampung.
Masyarakat Penyayang
74. Bagi Program Kebajikan Masyarakat, sebanyak 136.5
juta ringgit disediakan di bawah Perbelanjaan Mengurus
dan 57.3 juta ringgit di bawah Perbelanjaan
Pembangunan. Antara program yang dilaksanakan, termasuk
program memberi manfaat kepada penghuni di 52 institusi
kebajikan. Untuk meningkatkan lagi keselesaan penghuni
dan keceriaan persekitaran, kerja pembaikan dan naik
taraf institusi tersebut akan dilaksanakan.
75. Kerajaan akan terus memberi perhatian kepada
golongan rakyat miskin supaya nasib mereka sentiasa
terbela. Program Kesejahteraan Rakyat yang dulunya
dikenali sebagai Program Pembangunan Rakyat Termiskin
akan memberi keutamaan kepada negeri-negeri yang
mempunyai ramai rakyat miskin, termasuk Kelantan dan
Terengganu. Bagi tujuan ini, sejumlah 204.5 juta
ringgit diperuntukkan di bawah Kementerian Pembangunan
Luar Bandar. Antara program yang dilaksanakan,
termasuklah pemulihan sikap keluarga miskin, membantu
keupayaan mereka menambah pendapatan, program makanan
tambahan keluarga termiskin, pembasmian kemiskinan di
bandar, peningkatan pertanian dan ekonomi kampung,
program pemulihan rumah dan pembangunan masyarakat
setempat.
76. FELDA juga memberikan bantuan dalam bentuk
sokongan harga kepada peneroka kelapa sawit dan getah
semasa menghadapi kejatuhan harga komoditi. Bagi
peneroka kelapa sawit, mereka diberi bantuan sebanyak
12 ringgit bagi setiap 1 tan metrik jika harga kelapa
sawit jatuh di bawah paras 900 ringgit setiap 1 tan
metrik. Manakala untuk peneroka getah, bantuan diberi
sebanyak 15 sen bagi setiap 1 kilogram sekiranya harga
getah turun di bawah paras 2 ringgit 50 sen setiap 1
kilogram.
77. Sementara itu, RISDA telah memperuntukkan sebanyak
3 juta ringgit setiap tahun bagi program meningkatkan
pendapatan keluarga termiskin, menyediakan tempat
tinggal yang lebih selesa dan mengubah sikap, gaya
berfikir dan corak bekerja yang boleh membantu menambah
pendapatan mereka. Di samping itu, kadar bantuan
maksimum sebanyak 250 ringgit sebulan telah diberikan
bagi setiap keluarga bergantung kepada bilangan
tanggungan penerima. Bagi tempoh Julai 1999 hingga
Disember 2000, seramai 667 keluarga telah mendapat
bantuan ini, berjumlah 2.5 juta ringgit.
78. Kerajaan akan memberi bantuan kepada pelajar-
pelajar cacat pendengaran yang memasuki institusi
pengajian tinggi tempatan dalam bentuk pelajaran
percuma, kemudahan penginapan dan makanan percuma serta
diberikan wang saku sebanyak 300 ringgit sebulan mulai
1 Januari 2002. Bagi tujuan ini, peruntukan sebanyak
403 ribu ringgit akan disediakan pada tahun 2002 untuk
112 orang pelajar istimewa. Pemberian ini akan
meringankan beban kewangan keluarga mereka dan mereka
sendiri.
79. Kerajaan sedar kesan daripada penurunan kadar
faedah oleh institusi perbankan dan kewangan,
pendapatan bagi golongan yang bergantung kepada hasil
simpanan, terutamanya golongan pesara, terjejas. Oleh
itu, bagi menyediakan sumber pendapatan alternatif,
Bank Negara Malaysia akan menerbitkan Bon Simpanan
Malaysia Siri Ketiga yang dikhaskan kepada warga negara
yang berumur lebih 55 tahun dan organisasi kebajikan
yang berdaftar dengan Pendaftar Pertubuhan. Sejumlah 1
bilion ringgit akan ditawarkan dengan kadar pulangan
sebanyak 5 peratus. Separuh daripada jumlah ini akan
diterbitkan berlandaskan prinsip Islam.
80. Perumahan merupakan keperluan asas dan usaha-usaha
telah dipergiatkan lagi untuk menambahkan kemudahan
perumahan, khususnya rumah kos rendah. Sejumlah 943
juta ringgit diperuntukkan bagi menampung pelbagai
projek perumahan kos rendah. Peruntukan ini, termasuk
143 juta ringgit untuk meneruskan 124 projek Perumahan
Awam Kos Rendah yang diberi secara pinjaman kepada
Kerajaan-kerajaan Negeri, 793 juta ringgit untuk
meneruskan pelaksanaan Program Perumahan Rakyat
Bersepadu di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan di
bandar lain untuk disewakan kepada golongan rakyat
berpendapatan rendah. Atas keprihatinan Kerajaan,
pembinaan perumahan awam kos rendah turut menyediakan
kemudahan khusus bagi golongan istimewa.
81. Kerajaan juga mengambil berat tentang masalah
perumahan yang dihadapi oleh kakitangan sektor awam,
terutamanya anggota Angkatan Tentera dan Polis.
Peruntukan sebanyak 1.08 bilion ringgit disediakan di
mana 710 juta ringgit untuk perumahan pasukan Angkatan
Tentera, 197 juta ringgit bagi perumahan pasukan Polis
dan bakinya, 173 juta ringgit untuk menyediakan
perumahan bagi kakitangan awam.
82. Selaras dengan hasrat rakyat sihat negara maju,
Kerajaan akan terus meningkatkan kemudahan perkhidmatan
kesihatan. Sebanyak 6.3 bilion ringgit diperuntukkan
kepada Kementerian Kesihatan untuk meneruskan antara
lain, pelaksanaan projek hospital, klinik kesihatan dan
klinik desa. Antara aktiviti kesihatan dan perubatan
yang akan diberi tumpuan ialah meningkatkan kesihatan
wanita dan kanak-kanak, kawalan penyakit, pemakanan
sihat serta bekalan peralatan dan kemudahan yang moden.
Wanita
83. Bagi mengiktiraf peranan wanita dalam pembangunan
ekonomi, Kerajaan telah menubuhkan Kementerian
Pembangunan Wanita dan Keluarga. Dengan penubuhan
Kementerian ini, isu dan masalah yang spesifik
berkaitan wanita, termasuk kanak-kanak dan kekeluargaan
dapat diberi tumpuan dan perhatian dengan lebih
khusus. Dalam hubungan ini, Artikel 8(2) Perlembagaan
Persekutuan telah dipinda bagi memasukkan perkataan
gender supaya tiada lagi sebarang undang-undang atau
dasar yang mendiskriminasikan wanita. Kementerian juga
melancarkan kempen Wanita Anti Keganasan pada 23 Julai
2001, dengan matlamat menghentikan sebarang keganasan
ke atas wanita.
84. Kerajaan juga sedar bahawa kadar penyertaan tenaga
buruh wanita dengan izin, female labour force
participation rate adalah di paras 44.5 peratus, lebih
rendah daripada 60 peratus di negara-negara maju.
Sesungguhnya, wanita di negara ini bertuah kerana
Kerajaan sentiasa memberi galakan dan peluang yang
saksama untuk menceburi sebarang bidang pekerjaan,
tidak seperti di negeri-negeri tertentu yang tidak
menggalakkan kaum wanitanya bekerja, walaupun Saidatina
Khadijah, isteri baginda Rasulullah merupakan usahawan
terunggul dan terkaya di zamannya. Seorang lagi isteri
Nabi, iaitu Saidatina `Aisyah telah mengetuai pasukan
perang dalam peperangan Jamal dan ramai wanita yang
bertugas memberi rawatan kepada tentera Islam yang
cedera dalam peperangan. Kita harus ingat, penduduk
Malaysia yang beragama Islam hanyalah 60 peratus.
Separuh daripada mereka adalah wanita. Jika tenaga
wanita tidak dibenar menyumbang kepada pembangunan
orang Islam, tenaga orang Islam akan berkurangan kepada
30 peratus. Mereka sudah pun lemah. Mereka akan jadi
lebih lemah lagi.
85. Program khusus bagi meningkatkan kualiti hidup
wanita, terutamanya di luar bandar, membangunkan
usahawanita serta menghapuskan perbezaan gender dalam
semua lapangan akan diberikan lebih perhatian.
Pelaksanaan langkah-langkah ini menunjukkan komitmen
Kerajaan supaya wanita diberi peluang yang sama rata
dalam semua bidang. Sejumlah 59 juta ringgit
diperuntukkan bagi membiayai program khusus untuk
wanita.
86. Pada masa ini balu-balu yang menerima bayaran
pencen suami yang telah meninggal akan kehilangan
pencen jika mereka berkahwin semula. Saya mencadangkan
supaya bayaran pencen ini terus diberikan walaupun
selepas mereka berkahwin semula. Adalah diharap tidak
ramai yang akan mengambil isteri muda dan meninggalkan
isteri yang tua kerana peruntukan ini.
Belia dan Sukan
87. Golongan belia merupakan sumber dan aset terbesar
kepada negara serta mereka berpotensi untuk menyumbang
kepada pembangunan negara. Sehubungan dengan ini,
Program Rakan Muda akan diteruskan dengan pengisian
baru dan akan dijadikan agenda nasional di dalam
membantu menangani masalah remaja. Seramai 3.5 juta
belia di dalam lebih 35,250 aktiviti di peringkat
nasional, negeri dan daerah akan terlibat dengan
program ini. Di samping itu, Program Khidmat Sosial
Negara juga yang bertujuan membina jatidiri dan
membentuk perilaku yang baik untuk golongan remaja akan
diperluaskan penyertaannya kepada 20 ribu remaja.
Peserta untuk program ini adalah pelajar yang sedang
menunggu keputusan peperiksaan SPM. Selain daripada
itu, promosi dan publisiti Program Rakan Muda perlu
diaturkan secara berterusan untuk menarik minat
golongan remaja menyertai aktiviti-aktiviti Rakan Muda
yang sesuai dengan citarasa mereka. Sejumlah 81.8 juta
ringgit telah disediakan untuk program-program ini.
88. Kerajaan ingin merakamkan setinggi-tinggi tahniah
dan syabas kepada kontinjen Sukan SEA negara di atas
kejayaan gilang gemilang memenangi 111 pingat emas,
yang merupakan pencapaian cemerlang negara yang belum
pernah diperolehi sejak Sukan SEA diadakan. Latihan
untuk atlit negara akan diteruskan secara lebih serius
supaya prestasi negara dalam Sukan Asia dan Olimpik
akan cemerlang.
89. Aktiviti sukan, rekreasi dan kecergasan akan
diperluaskan. Melalui konsep sukan untuk semua, lebih
banyak aktiviti yang berbentuk pertandingan di
peringkat akar umbi akan dianjurkan. Selain daripada
itu, sukan baru seperti sukan lasak dan sukan bermotor
akan terus diperkenalkan melalui pertandingan dan
penganjuran sesi demo. Pada tahun 2002, Malaysia akan
menjadi tuan rumah untuk menganjurkan sukan lasak
peringkat Asia. Melalui sukan baru ini, dijangka minat
generasi muda untuk mengisi masa lapang dengan kegiatan
yang berfaedah akan terus meningkat.
Membanteras Gejala Sosial
90. Masalah sosial semakin berleluasa. Akhir-akhir
ini, negara kerapkali dikejutkan dengan kejadian yang
tidak berperi kemanusiaan. Perpaduan yang sekian lama
dinikmati telah dicemari oleh insiden di Kampung Medan.
Keruntuhan moral remaja semakin membimbangkan. Jumlah
penagih dadah dan pengidap HIV-Aids kian meningkat.
Penjenayah semakin ganas.
91. Pengalaman pahit tahun 1969 mengingatkan kita
betapa pentingnya perpaduan kaum sentiasa dipupuk dan
dipelihara. Beberapa program yang bermatlamatkan
perpaduan telah diatur. Manakala program yang
bertujuan membangkitkan kesedaran masyarakat serta
menimbulkan rasa tanggungjawab untuk menangani isu
sosial terus dilaksanakan. Sehubungan ini, sebanyak
6.8 juta ringgit telah diperuntukkan di bawah
Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat
untuk melaksanakan program di bawah Pelan Induk
Tindakan Sosial atau PINTAS. Pelan ini merangka
langkah bagi mewujudkan kerjasama dan penglibatan semua
pihak untuk membantu semua anggota masyarakat supaya
hidup sihat sejahtera dan tidak terjebak ke dalam
gejala sosial. Manakala bagi Program Khidmat Sosial
Negara di bawah Kementerian Belia dan Sukan yang
bertujuan mengatasi masalah sosial di kalangan golongan
remaja lepasan Sekolah Menengah, disediakan peruntukan
sebanyak 7.7 juta ringgit.
92. Untuk menangani masalah dadah dan jenayah,
sejumlah 312.4 juta ringgit disediakan. Daripada jumlah
ini, 140.4 juta ringgit adalah bagi meneruskan usaha
pencegahan, terutamanya bagi membenteras penyeludupan
dan penyalahgunaan dadah di samping meningkatkan usaha
rawatan kepada penagih. Badan sukarela seperti PEMADAM
dan PENGASIH turut disediakan peruntukan sebanyak
282,500 ringgit. Manakala baki peruntukan sebanyak 172
juta ringgit disediakan untuk mempercepatkan
penyiasatan dan penyelesaian kes jenayah melalui
peningkatan penggunaan teknik moden seperti penggunaan
profail DNA bagi mengesan penjenayah.
93. Untuk membantu badan sukarela bukan Kerajaan
meningkatkan aktiviti mencegah penyakit AIDS,
penyalahgunaan dadah dan program HOSPIS bagi rawatan
pesakit kanser yang tenat, Kerajaan akan memberi
matching grant pada nisbah bantuan sebanyak 1 ringgit
bagi setiap 1 ringgit yang dikeluarkan oleh badan ini
tertakluk kepada had 1 juta ringgit. Satu peruntukan
khas akan diadakan untuk penagih dadah yang mengidap
penyakit HIV-Aids.
94. Kesedaran tentang bahaya merokok kepada kesihatan
masih lagi rendah di kalangan rakyat dan kini tabiat
merokok yang telah menular ke peringkat pelajar sekolah
amat membimbangkan. Menyedari hakikat ini, saya
mencadangkan duti import bagi rokok dinaikkan daripada
180 ringgit sekilogram kepada 216 ringgit sekilogram
manakala duti eksais pula dinaikkan daripada 40 ringgit
sekilogram kepada 48 ringgit sekilogram. Kerajaan
sedar langkah menaikkan cukai rokok pasti menarik lebih
banyak penyeludupan. Untuk itu, pendekatan yang lebih
agresif dan berkesan akan diambil bagi mempastikan
penyeludupan dapat ditangani dengan meningkatkan lagi
kecekapan pentadbiran Jabatan Kastam dan pihak berkuasa
yang terlibat.
95. Kerajaan mengiktiraf dan menghargai semangat
kesukarelawan dan komitmen yang ditunjukkan oleh
pelbagai badan sukarela. Sehubungan dengan ini, geran
mengurus sebanyak 22.9 juta ringgit dan geran
pembangunan sebanyak 6 juta ringgit diperuntukkan
kepada 375 badan sukarela kebajikan. Di antara
kemudahan baru yang akan dikendalikan oleh NGO ialah
empat Pusat Harian Warga Tua yang dijangka beroperasi
pada tahun 2002. Sebuah institusi baru, iaitu Kompleks
Penyayang BAKTI Sungai Buloh telah dibina untuk memberi
perkhidmatan jagaan dan perlindungan kepada kanak-
kanak, warga tua dan ibu tunggal. Di samping itu,
sebanyak 10 juta ringgit disediakan untuk badan
sukarela yang memberi perkhidmatan haemodialisis.
Sektor Perkhidmatan Awam
96. Kerajaan menghargai sumbangan perkhidmatan awam
dalam menerajui usaha pembangunan. Kerajaan juga sedar
bahawa dengan sokongan dan komitmen anggota
perkhidmatan awam, dasar dan program bagi faedah rakyat
dapat dilaksanakan dengan berkesan. Saya percaya
prestasi baik dan profesionalisma perkhidmatan awam
dapat terus dipertingkatkan, lebih-lebih lagi dalam
keadaan suasana semasa yang sukar. Janganlah keadaan
ini melunturkan semangat, sebaliknya jadikanlah ia
sebagai cabaran dan asas perjuangan dengan mencurahkan
sepenuh khidmat bakti untuk terus melangkah ke hadapan.
Negara sangat memerlukan pengorbanan semua kakitangan
awam. Kita tidak perlu mengangkat senjata. Perjuangan
kita lebih kepada mempertahankan keutuhan ekonomi serta
memartabatkan kedaulatan negara. Kita perkukuhkan
semangat, gandakan usaha, tingkatkan amanah dan
kejujuran serta amalkan budaya kerja cemerlang.
97. Bagi menghargai dan menyanjung tinggi khidmat
bakti serta komitmen dan dedikasi semua kakitangan
perkhidmatan awam, Kerajaan akan memberi bonus sebanyak
setengah bulan gaji atau sekurang-kurangnya 1,000
ringgit bagi tahun 2001. Pembayaran akan dibuat
separuh pada bulan Oktober dan separuh lagi pada bulan
November ini. Saya berharap ganjaran ini dapat
digunakan untuk menampung perbelanjaan, terutamanya
bagi menyambut perayaan dan juga sebagai persediaan
bagi perbelanjaan persekolahan anak-anak. Kerajaan
juga amat prihatin terhadap pendapatan pegawai dan
kakitangannya. Oleh yang demikian, sekiranya Kerajaan
mampu, Kerajaan boleh menimbangkan kenaikan gaji
kakitangannya. Pelarasan gaji yang terakhir telah
dibuat pada tahun 1995. Pada tahun 2000, Kerajaan
telah menaikkan gaji pokok sebanyak 10 peratus. Pada
tahun 2002, iaitu hanya 2 tahun setelah kenaikan
tersebut, Kerajaan memutuskan untuk sekali lagi
menaikkan gaji sebanyak 10 peratus, atau tambahan
pendapatan berjumlah 1.2 bulan gaji setahun.
Tambahan ini dapat dibuat memandangkan hasil
Kerajaan telah meningkat kerana pertumbuhan ekonomi
dan pengurusan kewangan yang berhemat atau prudent yang
mengelak dari perbelanjaan yang membazir. Kerajaan
berharap pemberian bonus dan kenaikan gaji ini bersama
dengan penghapusan sekatan bonus kepada sektor swasta
akan dapat meningkatkan kuasa beli sebenar sebahagian
besar dari rakyat. Saya berharap ianya juga akan
mendorong kita semua untuk melipatgandakan usaha ke
arah meningkatkan lagi produktiviti dan menyumbang
kepada pertumbuhan ekonomi negara.
98. Bagi menjadikan skim perkhidmatan Pegawai
Perubatan Awam lebih menarik, kadar Elaun Kerja Luar
Waktu dinaikkan antara 25 hingga 50 peratus mulai 1
Oktober 2001. Kenaikan ini diharap dapat meningkatkan
lagi motivasi Pegawai Perubatan yang dibebankan dengan
kerja tambahan serta mengurangkan perbezaan imbuhan
yang diterima oleh Pegawai Perubatan Kerajaan dengan
swasta.
99. Untuk menghargai penyertaan dan sumbangan anggota
sukarela di dalam pasukan keselamatan, khususnya
Angkatan Tentera Malaysia, Polis Diraja Malaysia dan
Pertahanan Awam, kadar Saguhati Tahunan bagi pegawai
dan anggota dinaikkan daripada 400 ringgit kepada 520
ringgit, iaitu kenaikan sebanyak 30 peratus mulai 1
Oktober 2001.
100. Bagi anggota sukarela Angkatan Tentera Malaysia,
kadar pemberian pakar, dengan izin, specialist grant
yang tidak pernah dikaji semula semenjak tahun 1958,
dinaikkan 100 peratus daripada 150 ringgit kepada 300
ringgit setahun bagi pegawai, manakala bagi lain-lain
pangkat dinaikkan daripada 100 ringgit dan 75 ringgit
setahun kepada 200 ringgit setahun mulai 1 Oktober
2001.
Pembangunan Islam
101. Kerajaan amat prihatin terhadap kefahaman dan
pengetahuan agama Islam yang sebenar serta
pembangunan masyarakat Islam di negara ini. Selaras
dengan itu, Kerajaan akan terus menyediakan peruntukan
secukupnya di bawah Jabatan Kemajuan Islam Malaysia
bagi melaksanakan pelbagai program pembangunan untuk
faedah masyarakat Islam. Sebanyak 294.3 juta ringgit
diperuntukkan bagi pelaksanaan program pembangunan
untuk institusi keluarga dan khidmat sosial,
peningkatan kefahaman dan penghayatan Islam, pendidikan
di sekolah agama dan Kelas Al-Quran dan Fardhu Ain. Di
samping itu, Kerajaan juga akan terus melaksanakan
beberapa program pembangunan di bawah JAKIM. Ini,
termasuk pengubahsuaian dan pembinaan masjid, kompleks
latihan Islam, pembinaan sekolah agama serta
pembangunan sistem maklumat.
102. Selaras dengan hasrat Kerajaan untuk memenuhi
bilangan yang diwajibkan bagi penghafal Al-Quran,
kapasiti Maahad Tahfiz Darul Quran di Kuala Kubu Bharu,
Selangor akan dipertingkatkan, apabila fasa dua projek
pembinaan Maahad Tahfiz tersebut siap kelak.
103. Kerajaan juga bercadang melaksanakan lebih banyak
program kefahaman Islam yang sebenar kepada pelajar-
pelajar Institusi Pengajian Tinggi Awam dan Swasta,
pegawai dan kakitangan Kerajaan serta swasta menerusi
kursus pengukuhan akidah, pembinaan sahsiah,
penghayatan Islam dan pembinaan insan. Matlamat
Kerajaan ialah untuk mewujudkan masyarakat yang
bertaqwa di kalangan umat Islam. Ini hanya akan
tercapai jika tidak ada penyelewengan oleh mereka yang
dipertanggungjawabkan untuk mengajar agama Islam. Jika
didapati ada mana-mana pihak yang mengajar ajaran yang
bertentangan dengan ajaran Islam yang sebenar,
umpamanya mengajar membenci orang Islam lain, menolak
persaudaraan dalam Islam, mengajar bahawa orang Islam
tertentu adalah kafir, menyebar fitnah, maka peruntukan
akan dihentikan. Peruntukan yang diberi adalah untuk
mengembangkan pengetahuan agama Islam dan bukan
sebaliknya.
Implikasi Cadangan Cukai
104. Pengurangan dan penghapusan cukai yang dicadangkan
akan melibatkan kehilangan hasil Kerajaan sebanyak 1.2
bilion ringgit. Pada masa yang sama, Kerajaan juga
telah meningkatkan perbelanjaan sebagai langkah
merangsang kegiatan ekonomi dalam negeri. Oleh itu,
Kerajaan perlu mencari sumber yang boleh meningkatkan
hasil supaya kedudukan kewangan terus kukuh. Kerajaan
tidak bercadang untuk meningkatkan kadar cukai
perkhidmatan, namun bercadang mengurangkan nilai jualan
tahunan cukai tersebut. Oleh yang demikian, saya
mencadangkan:
i. nilai jualan tahunan bagi tujuan pengenaan cukai
perkhidmatan bagi restoran, bar, snek bar dan coffee
house, kelab persendirian dan syarikat pengiklanan
dikurangkan daripada 500 ribu ringgit kepada 300 ribu
ringgit; dan
ii. nilai jualan tahunan sebanyak 300 ribu ringgit ke
atas perkhidmatan profesional dikurangkan kepada 150 ribu
ringgit.
Dalam hubungan ini, Kerajaan akan meningkatkan
penguatkuasaan dan mengadakan street surveys, dengan
izin, supaya mereka yang cuba mengelak dari membayar
cukai di banteras.
105. Di samping itu, Kerajaan telah menyediakan bantuan
subsidi yang besar sebanyak 4.4 bilion ringgit. Lebih
separuh daripada jumlah ini adalah bagi subsidi bahan
petroleum. Bagi mengurangkan beban kewangan Kerajaan,
saya mencadangkan supaya subsidi ini dikurangkan dengan
meningkatkan harga runcit diesel sebanyak 10 sen
seliter. Bagi subsidi diesel, ianya dihadkan kepada
bekalan untuk kegunaan pengangkutan darat, Kerajaan dan
bot nelayan sahaja. Selaras dengan kenaikan ini, saya
juga mencadangkan harga runcit petrol dinaikkan
sebanyak 10 sen seliter. Langkah ini berkuatkuasa pada
20 Oktober 2001.
IV. PROSPEK EKONOMI TAHUN 2002
106. Perkembangan ekonomi dan perdagangan dunia pada
tahun 2002 diramalkan masih tidak menentu. Kita kurang
pasti Amerika Syarikat berupaya mengelakkan
kemelesetan. Kita meramalkan, pemulihan ekonominya akan
memakan masa. Bagi ekonomi Jepun, prospek untuk pulih
juga kurang menggalakkan. Dengan senario ekonomi luaran
sebegini, pertumbuhan ekonomi negara perlu diterajui
oleh kegiatan ekonomi dalam negeri. Pertumbuhan ekonomi
dijangka meningkat antara 4 hingga 5 peratus dengan
saiz KDNK mencapai paras 370 bilion ringgit. Kesemua
sektor ekonomi utama terus mencatat pertumbuhan dengan
diterajui oleh sektor perkilangan dan perkhidmatan.
Peningkatan sektor perkilangan khususnya akan didorong
oleh pemulihan permintaan global bagi barangan
elektronik manakala bagi sektor perkhidmatan digiatkan
oleh kecergasan aktiviti ekonomi dalam negeri yang
berterusan. Permintaan dalam negeri mengikut harga
semasa dijangka meningkat 5.5 peratus dengan didorong
oleh pertambahan dalam perbelanjaan sektor swasta
sebanyak 6.6 peratus. Bagi sektor awam pula, walaupun
terus berkembang, namun pada kadar yang lebih rendah
sebanyak 3.1 peratus.
107. Prospek ekonomi yang menggalakkan ini mampu
dicapai kerana asas-asas ekonomi negara yang terus
kukuh. Rizab antarabangsa negara berjumlah 113.7 bilion
ringgit atau 29.9 bilion dolar pada 15 Oktober 2001,
mampu membiayai 4.7 bulan import tertangguh. Imbangan
perdagangan luar mencatat lebihan untuk 46 bulan
berturut-turut bagi tempoh November 1997 hingga Ogos
tahun ini. Kadar tabungan kasar negara masih di tahap
tinggi, melebihi satu pertiga daripada KDNK. Sistem
perbankan negara pula teguh, dengan nisbah modal
berwajaran risiko kini sebanyak 12.6 peratus, melebihi
paras 8 peratus piawaian antarabangsa. Hutang luar
jangka pendek negara berada di paras rendah, sebanyak
5.2 peratus daripada KDNK, sementara nisbah khidmat
hutang dengan izin, debt service ratio, juga kekal
rendah.
108. Memandangkan prospek ekonomi adalah lebih baik
pada tahun depan, pendapatan per kapita dijangka
meningkat 4.7 peratus kepada 13,962 ringgit bagi tahun
2002 berbanding 13,333 ringgit pada tahun 2001. Dengan
inflasi terus dikawal pada paras yang rendah,
pendapatan per kapita dalam purchasing power parity
meningkat lebih tinggi lagi sebanyak 5.1 peratus kepada
9,403 dolar Amerika, melebihi 8,944 dolar pada tahun
2001. Kedudukan ini menggambarkan tahap kuasa beli
rakyat yang lebih tinggi dalam negeri.
109. Kerajaan akan terus melaksanakan langkah-langkah
bukan konvensional mengikut cara kita tersendiri yang
telah terbukti berkesan dan berjaya dalam menguruskan
ekonomi negara. Sehubungan ini, penetapan kadar
pertukaran ringgit kepada dolar akan diteruskan. Namun,
Kerajaan akan sentiasa mengawasi perkembangan dalam dan
luar negeri demi memastikan nilai ringgit selaras
dengan asas-asas makroekonomi negara. Memandangkan
kepada pergolakan dalam pasaran mata wang asing
antarabangsa, Kerajaan akan terus berusaha memastikan
kadar pertukaran asing terus stabil.
110. Pergolakan dalam persekitaran luar berlaku ketika
negara baru sahaja berada di tahun pertama tempoh
Rangka Rancangan Jangka Panjang Ketiga dan Rancangan
Malaysia Kelapan. Bagi mencapai matlamat jangka panjang
Wawasan 2020 untuk menjadi sebuah negara maju
sepenuhnya, kedua-dua Rancangan tersebut perlu
pertumbuhan purata tahunan sebanyak 7.5 peratus.
Memandangkan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2001 dan
2002 lebih perlahan, negara perlu melipatgandakan usaha
untuk memesatkan lagi kadar pertumbuhan pada tahun-
tahun akan datang.
111. Dengan asas ekonomi negara yang terus kukuh,
Insya Allah kita pasti berjaya mencapai matlamat
pertumbuhan dengan syarat kita bersungguh-sungguh
melipatgandakan usaha ke arah menuju sasaran tersebut.
Pengalaman semasa krisis kewangan dahulu telah
membuktikan negara mampu menangani kemelesetan paling
teruk di mana ekonomi telah merosot sebanyak 7.4
peratus dalam tahun 1998. Namun, ekonomi berjaya
dipulihkan semula dengan pantas pada tahun-tahun
berikutnya. Ini telah membolehkan sasaran pertumbuhan
purata 7 peratus bagi Rangka Rancangan Jangka Panjang
Kedua dicapai sepenuhnya.
V. PENUTUP
112. Belanjawan kali ini dibentangkan semasa
persekitaran luar sedang bergolak hebat. Pada masa
yang sama, walaupun ekonomi telah berada di landasan
yang kukuh, namun masih wujud beberapa cabaran dalam
negeri yang belum selesai. Kini timbul pula isu
keganasan dan ancaman kepada perpaduan negara. Kita
perlu sedar bahawa antara prasyarat utama dalam usaha
melangkah ke hadapan ialah keamanan dan kedamaian.
Apalah ertinya perancangan dan program pembangunan yang
hebat-hebat, jika tiada keharmonian dan kestabilan.
Sesungguhnya ekstrimism tidak ada tempat di negara
ini. Kita mempunyai proses demokrasi yang tulin.
Setiap rakyat berhak memilih pemimpin melalui peti undi
secara aman tanpa perlu bertindak secara keterlaluan,
mengangkat senjata atau mencetuskan huru hara. Sikap
melampau juga bercanggah dengan prinsip ajaran setiap
agama, sudah tentu oleh agama Islam yang sentiasa
menanamkan sikap cintakan hubungan kemanusiaan dan
kesejahteraan. Islam tidak suka kepada orang yang
mencetuskan kacau bilau seperti firman Allah dalam ayat
77 surah Al-Qasas yang bermaksud:
"... dan berbuat baiklah (kepada hamba-hamba Allah)
sebagaimana Allah berbuat baik kepadamu (dengan
pemberian nikmatNya yang melimpah-limpah); dan
janganlah engkau melakukan kerosakan di muka bumi,
sesungguhnya Allah tidak suka kepada orang-orang yang
membuat kerosakan".
Tidak disebut dalam firman ini bahawa kita harus
berbuat baik kepada orang Islam sahaja. Selagi orang
lain tidak bermusuh dengan kita, kita harus buat baik
dan berlaku adil kepada mereka.
113. Sejak empat dekad yang lalu, negara telah
mencatatkan kemajuan cemerlang sehingga menjadi contoh
kepada seluruh dunia. Kemajuan yang telah kita capai
bukan datang bergolek. Ia juga bukan kerana negara
kita mempunyai sumber alam yang banyak. Kemajuan ini
dicapai kerana perancangan, kerana dasar dan strategi,
kerana kecekapan pentadbiran, kerana tidak dilanda
rasuah secara meluas, kerana keamanan dan kestabilan,
kerana pegangan kepada nilai-nilai mulia yang secocok
dengan ajaran agama. Terpenting sekali ialah, kerana
usaha gigih, pengorbanan dan ikhtiar oleh rakyat.
Keranamu Malaysia.
114. Kesejahteraan rakyat turut menjamin keutuhan
negara. Masyarakat dengan jati diri, nilai moral dan
etika yang terpuji, bertolak ansur dan bertoleransi,
penyayang dan saksama serta menguasai ilmu pengetahuan
mampu memacu negara ke tahap yang lebih gilang
gemilang.
115. Kita berdoa ke hadrat Allah Subhanahu Wa Taala
supaya memberi kita kekuatan dan ketabahan hati
menghadapi segala rintangan, mengurniakan semangat dan
keazaman untuk meningkatkan kemakmuran serta
meninggikan martabat negara kita. Saya percaya dengan
pertolongan dan keredhaanNya, kita mampu membentuk
Malaysia sebagai sebuah negara yang progresif, aman dan
makmur, bebas dari tekanan asing, dan disanjung oleh
masyarakat dunia. Insya Allah.
116. Saya mohon mencadangkan.
Sumber : Pejabat Perdana Menteri
|