home Speechs in the year 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 --> |
YAB DATO SERI DR. MAHATHIR BIN MOHAMAD
PERDANA MENTERI DAN
MENTERI KEWANGAN MALAYSIA
KETIKA MEMBENTANGKAN
RANG UNDANG-UNDANG PERBEKALAN (2003)
DI DEWAN RAKYAT
PADA 20 SEPTEMBER 2002
Tuan Yang DiPertua,
Saya mohon mencadangkan supaya suatu Rang Undang-undang
bertajuk "Suatu Akta bagi menggunakan sejumlah wang daripada
Kumpulan Wang Yang Disatukan untuk perkhidmatan bagi tahun
2003 dan bagi memperuntukkan wang itu untuk perkhidmatan
bagi tahun itu" dibaca bagi kali yang kedua.
I. Pendahuluan
Bismillahirrahmanirrahim.
Dengan nama Allah, Yang Maha Pemurah, lagi Maha Mengasihani.
Alhamdulillah, segala puji bagi Allah, sekali lagi saya
sebagai Menteri Kewangan dapat membentangkan Belanjawan Negara
bagi tahun yang menyusul, iaitu tahun 2003, di Dewan yang mulia
ini.
Tuan Yang DiPertua,
Kita kenali anggaran kewangan bagi satu jangka masa dengan
nama belanjawan. Tetapi kita tentu tahu bahawa kita bukan sahaja
membuat anggaran wang yang akan dibelanjakan tetapi juga wang yang
akan diperolehi. Jumlah wang yang kita akan perolehi menentukan
jumlah wang yang kita dapat belanja. Amatlah tidak bijak jika
kita buat anggaran jumlah peruntukan yang kita akan belanja tanpa
mengambil kira jumlah hasil yang kita akan terima.
Justeru itu, perkataan belanjawan adalah tidak tepat.
Perkataan budget dalam Bahasa Inggeris yang bermaksud perancangan
keluar masuk wang untuk urusan tertentu adalah lebih tepat. Jika
diizinkan, saya ingin menggunakan perkataan `budget' dengan ejaan
B-A-J-E-T kerana perkataan ini lebih mencerminkan anggaran urusan
kewangan negara yang akan saya bentangkan.
Bajet yang bijak ialah yang mengambilkira anggaran kemasukan
bagi menentukan anggaran perbelanjaan. Jika tidak, kemungkinan
kita akan berbelanja lebih daripada yang kita mampu. Akibatnya,
negara akan muflis. Banyak negara di dunia yang berbelanja lebih
daripada perolehan hasil mereka, dan banyaklah masalah yang
dialami oleh mereka, termasuk kehilangan kebebasan mengurus hal
ehwal negara sendiri kerana cengkaman oleh pihak yang memberi
hutang kepada mereka.
Di Malaysia, kita berhati-hati dalam pengurusan kewangan dan
mempastikan kita belanja setakat yang mampu, kita elak daripada
meminjam terlalu banyak dan seboleh-bolehnya Bajet kita mempunyai
lebihan atau surplus, atau seimbang atau mengalami deficit yang
kecil sahaja.
Kita telah dituduh boros kerana membangunkan projek-projek
yang dikatakan mega. Mega atau tidak adalah relatif. Projek yang
kecil boleh jadi mega jika kewangan negara tidak mampu
membiayainya. Projek yang besar tetapi mampu dibiayai bukanlah
mega.
Kita akui projek seperti Putrajaya, KLIA memang besar tetapi
kita mampu membiayai projek-projek ini. Walaupun kegawatan
ekonomi berlaku, kita mampu meneruskan hampir semua projek kita.
Yang terbengkalai adalah projek swasta. Projek Kerajaan yang baru
dapat diadakan sejurus selepas kegawatan.
Kita tidak seharusnya terbawa-bawa dengan media asing yang
memperkenalkan perkataan mega. Projek yang kita adakan di
Malaysia dirancang mengikut kemampuan, mengikut aliran masuk wang
Kerajaan dan bukan untuk berbangga-bangga dengan yang besar.
Sebab itu kedudukan kewangan negara tetap kukuh. Mereka yang
meramal ekonomi dan kewangan kita akan hancur, seperti IMF dan
Bank Dunia, hari ini mengakui akan kukuhnya ekonomi Malaysia, dan
betapa tepat serta baiknya cara kita menangani krisis kewangan
yang dicetuskan oleh mereka.
Kita tidak boros; projek kita memang besar, tetapi bukan
`mega' seperti yang dituduh oleh mereka. Pakar-pakar dan wartawan
asing yang tidak pernah mentadbir mana-mana negara tidak harus
menganggap mereka lebih cekap mentadbir sesebuah negara daripada
orang-orang yang diberi mandat oleh rakyat untuk mendirikan
Kerajaan. Kita akui kita tidak sunyi daripada membuat kesilapan
tetapi kita dapat menangani kesilapan-kesilapan ini dan krisis-
krisis dalam negara kita. Hanya mereka dan orang Malaysia yang
tidak tahu memikir sendiri, yang tidak jemu-jemu berkokok mengikut
kokok orang asing. Kononnya ekonomi Malaysia akan hancur.
Tuan Yang DiPertua,
Pemulihan dan pembangunan negara adalah hasil tindakan
Kerajaan dalam menggubal dasar dan strategi bagi merangsang
kegiatan ekonomi dalam negeri. Walau bagaimanapun, kejayaan yang
diperolehi ini akan menjadi sia-sia sekiranya kestabilan dalam
negara tergugat oleh tindakan dan perilaku yang tidak
bertanggungjawab oleh sesetengah pihak yang tidak pernah bersyukur
dan suka mencetus perasaan benci terhadap Kerajaan tanpa sebab.
Mereka ini suka melempar fitnah dan sengaja menyalahtafsirkan
segala-gala untuk mengelirukan rakyat Malaysia. Untuk
menghalalkan keganasan, penipuan dan sikap tidak bermoral oleh
mereka, maka mereka mendakwa bahawa Allah swt adalah lebih
samseng, lebih jahat dan lebih penipu dari semua manusia. Jadi
bagi mereka, lagak sebagai samseng, penjahat dan penipu patut
diterima kerana ini adalah sebahagian dari sifat-sifat yang ada
pada tuhan. Dengan ini, kepercayaan orang Islam sudah
diselewengkan dan mereka sanggup bertindak ganas dan melempar
fitnah.
Hari ini sudah ada orang Islam di Malaysia yang begitu
fanatik sehingga merancang dan bertindak secara ganas untuk
mengguling Kerajaan, meletupkan bom dan membunuh. Jika mereka ini
dapat meneruskan rancangan mereka, negara akan menjadi tidak
stabil, huru-hara akan berlaku dan sudah tentu ekonomi akan
merosot.
Kita telah dapat menyelamatkan negara kita dari huru-hara
berkat `rule of law' atau pemerintahan mengikut undang-undang yang
Kerajaan amalkan di negara ini. ISA (Akta Keselamatan Dalam
Negeri) adalah undang-undang yang utama yang menyelamatkan kita.
Hari ini dunia liberal Barat mengakui akan pentingnya undang-
undang pencegahan dalam memelihara keselamatan.
Prinsip pemerintahan mengikut undang-undang amat penting.
Pematuhan kepada prinsip ini tidak harus terhad kepada Kerajaan
sahaja, tetapi juga cabang-cabang lain dalam pemerintahan.
Perkhidmatan Awam, Kehakiman, Polis dan Tentera mestilah
profesional dan patuh kepada undang-undang yang dilulus secara sah
oleh dewan-dewan wakil rakyat. Jika mana-mana pihak
membelakangkan prinsip `the rule of law', dan tidak menghormati
separation of power maka akan runtuhlah demokrasi dan berlakulah
anarki. Dalam keadaan anarki, tidak mungkin ekonomi negara
dimajukan. Kita akan menjadi seperti negara Islam dan bukan Islam
yang lain, yang selalunya lemah, ditindas dan dipermainkan oleh
kuasa asing.
Tuan Yang DiPertua,
Kepercayaan kepada diri sendiri amat penting bagi menjayakan
sesuatu. Sama ada negara maju atau tidak bergantung kepada
keyakinan terhadap kebolehan kita. Apabila kita kenakan sekatan
terhadap pengaliran keluar wang yang dilabur oleh pelabur asing
dalam pasaran saham kita, Indeks Komposit Kuala Lumpur atau KLCI
naik daripada 262 mata kepada lebih 800 mata.
Hari ini pelabur tempatan tidak lagi membeli saham mengikut
prestasi ekonomi tempatan dan nilai sebenar saham mengikut
keuntungan dan aset syarikat. Mereka menunggu pelabur asing untuk
membeli atau menjual. Pelabur asing mempunyai agenda yang lain.
Bagi mereka, nilai dan prestasi syarikat Malaysia tidak penting.
Yang penting ialah turun naiknya nilai saham dan penjualan untuk
mendapat capital gains semata-mata.
Apabila index Dow Jones jatuh mereka menjual, dan KLCI jatuh
bersama. Apabila Dow Jones naik semula, mereka terus menjual dan
KLCI turun lagi. Melihat kejatuhan KLCI, pelabur tempatan pun
terus menjual dan nilai saham jatuh lagi. Apabila nilai saham
jatuh, syarikat dan bank menghadapi masalah. Dengan itu, KLCI
terus tidak dapat naik, sehinggalah pelabur asing membeli semula
saham yang sudah jatuh nilainya. Apabila harga saham naik semula,
maka barulah pelabur tempatan membeli. Malangnya, mereka membeli
pada harga saham yang sudah tinggi. Apabila pelabur asing menjual
sekali lagi untuk mengambil keuntungan, maka pelabur tempatan akan
menghadapi masalah kerana mereka membeli semasa nilai saham tinggi
dan penjualan akan merugikan mereka.
Sebenarnya, kebanyakan syarikat-syarikat Malaysia lebih sihat
daripada syarikat asing. Laporan menunjukkan syarikat Malaysia
untung beratus juta, bahkan ada yang untung lebih 2 ribu juta
ringgit. Aset yang ada pada syarikat-syarikat ini tinggi
nilainya. Justeru itu, nilai saham sebenar syarikat Malaysia yang
diurus dengan baik dan sihat, lebih tinggi daripada nilai
pasarannya. Tetapi kerana pelabur berpandukan kepada Dow Jones
dan pakar asing, KLCI tidak dapat naik. Saham syarikat Malaysia
di waktu ini adalah undervalued.
Selagi pelabur Malaysia tidak independent dan tahu membuat
penilaian sendiri, selama itulah KLCI tidak dapat mencerminkan
prestasi sebenar syarikat-syarikat Malaysia dan ekonomi negara.
Malangnya, indeks bursa saham mempunyai kesan terhadap perasaan
ceria atau feel good dalam masyarakat. Sebenarnya, ekonomi kita
bukan ditentukan oleh indeks bursa saham. Banyak indikator lain
yang mencerminkan prestasi sebenar ekonomi negara.
Tuan Yang DiPertua,
Kita sekarang berada dalam ekonomi dunia yang tidak menentu.
Ekonomi kita telah pulih dengan baik dengan mencatat pertumbuhan
sebanyak 8.3 peratus pada tahun 2000 dan pada ketika itu, kita
mengharapkan kadar pertumbuhan ini berterusan pada 2001 dan tahun-
tahun berikutnya. Tetapi, ekonomi Amerika Syarikat, rakan dagang
kita yang terbesar telah merosot pada awal tahun 2001, dan ini
mempengaruhi prestasi ekonomi negara kita. Ekonomi Amerika
Syarikat dan juga dunia merosot lebih lagi kerana serangan pada 11
September.
Prestasi ekonomi Amerika sekali lagi tertekan apabila skandal
Enron dan Arthur Andersen terdedah yang mana ini menghilangkan
kepercayaan pelabur kepada pengurusan syarikat-syarikat di Amerika
Syarikat. Dow Jones menjunam dan bursa-bursa lain di dunia turut
jatuh. Bursa Kuala Lumpur juga tidak terkecuali.
Para penganalisis dan media antarabangsa menganggap salah
laku perakaunan dalam beberapa syarikat gergasi di Amerika
Syarikat ini hanya merupakan a few bad apples. Tetapi, apabila ia
berlaku di negara membangun, ianya disifatkan sebagai bukti
kurangnya amanah dan ketelusan di kalangan bangsa tertentu.
Sebenarnya, mereka harus mengambil pengajaran dari negara
membangun dalam menangani masalah di sektor kewangan dan korporat.
Dari segi urus tadbir korporat, jelas Malaysia dan beberapa negara
di rantau ini, lebih maju kehadapan. Kita telah mempraktikkan
prinsip serta amalan terbaik yang menekankan kepada ketelusan dan
pengasingan kuasa bagi menjamin akauntabiliti serta kepentingan
semua pemegang saham. Negara kaya dan berkuasa adalah seperti
ketam yang mengajar anaknya berjalan lurus.
Tuan Yang DiPertua,
Telah setahun dunia dikejutkan dengan peristiwa 11 September.
Masyarakat antarabangsa, terutama kuasa besar, mengisytiharkan
peperangan habis-habisan menentang keganasan. Bagi mereka
tafsiran keganasan terhad kepada serangan fizikal ke atas negara
dan rakyat mereka. Sebenarnya, serangan ke atas ekonomi negara
membangun yang membawa rusuhan, pembunuhan dan kejatuhan Kerajaan
tidak kurang ganas. Yang lebih buruk lagi ialah penawar yang
diberi sebenarnya racun yang bisa. Kadar faedah yang tinggi,
penarikan balik subsidi, pengapungan matawang, semuanya merosakkan
lagi ekonomi dan kestabilan negara. Yang untung hanyalah
penyangak matawang. Sesungguhnya tidak ada banyak perbezaan
antara terrorist economy dengan terrorist lain.
Tuan Yang DiPertua,
Sebagai negara dagang yang ekonominya terlalu terikat dengan
dagangan antarabangsa, Malaysia terdedah kepada prestasi ekonomi
rakan dagangan utama kita. Dagangan antarabangsa Malaysia adalah
dua kali ganda lebih besar dari KDNK negara. Ini berbeza dengan
negara-negara maju seperti Jepun dan Amerika Syarikat yang
dagangan antarabangsa mereka adalah antara 20 peratus dan 30
peratus dari KDNK mereka. Pertumbuhan ekonomi mereka lebih
berasas kepada perniagaan dan perusahaan dalaman.
Walaupun kita masih perlu meningkatkan dagangan antarabangsa,
di masa yang sama kita perlu tingkatkan aktiviti ekonomi dalam
negeri supaya dapat menyumbang lebih banyak kepada peningkatan
KDNK. Untuk ini, strategi baru perlu dicipta, strategi yang
merupakan anjakan paradigma yang ketara.
Bidang-bidang yang berpotensi untuk diusahakan oleh kita
sendiri seperti membuat komponen, kilang penapis minyak, aneka
jenis mesin, termasuk kren dan machine tools serta bahan-bahan
binaan perlu jadi tumpuan kita. Di samping itu, terdapat produk
daripada fibre dan kayu, perabot yang berkualiti tinggi, kertas
dan lain-lain juga boleh menyumbang kepada KDNK kita. Mungkin
barangan ini tidak dianggap canggih dan bukan knowledge-based,
tetapi dengan menggunakan komputer dan IT, pengeluaran boleh
ditingkatkan, efficiency boleh dicapai, dan pemasaran menjadi
lebih laris.
Bidang pengangkutan yang sedang tumbuh dengan pesat ialah air-
freight. Kita berhasrat untuk menjadi hub bagi pengangkutan udara
di rantau ini. Oleh itu, kita perlu meningkatkan penggunaan
khidmat penerbangan untuk menghantar barangan yang bernilai tinggi
keluar masuk negara. Sebenarnya, banyak barang yang boleh
dihantar dengan penerbangan. Jika kita boleh hantar kuda dengan
pesawat terbang, tidak ada sebab kita tidak boleh hantar buah-
buahan, sayur, ikan, bunga, makanan yang siap sedia dan lain-lain
barangan kecil dan ringan tetapi bernilai tinggi melalui
penerbangan udara. Pengeksport Malaysia perlu mengkaji
kemungkinan mengguna pengangkutan udara untuk dagangan mereka.
Kita telah berhijrah dari pertanian kepada industri pembuatan
untuk memajukan ekonomi negara kita. Sekarang industri pertanian
sudah jadi lebih canggih dan berpotensi untuk memberi keuntungan
yang lumayan. Ia juga boleh mengurangkan import makanan yang kini
tinggi. Oleh itu, pelabur tempatan perlu mengkaji semula
pelaburan dalam industri pertanian.
Ternakan ikan air tawar dan air masin, ternakan lembu daging
dalam estet kelapa sawit, ternakan haiwan seperti burung unta,
itik, ayam piru (turkey) dan burung, serta udang dan ayam boleh
dijadikan industri yang menguntungkan. Demikian juga penangkapan
ikan tuna di laut dalam. Di kesemua bidang ini, teknologi baru
sudah dicipta untuk meningkatkan efisiensi dan kualiti.
Perladangan Malaysia biasanya jenis monocrop, iaitu penanaman
satu jenis tumbuhan sahaja, umpamanya getah atau kelapa sawit.
Kita perlu teroka perladangan tanaman campuran dan tanaman
bergilir seperti yang dibuat di Eropah. Perladangan ini hendaklah
secara estet kerana kita cekap dalam urusan estet dan hasilnya
lebih baik dari ladang kecil-kecilan. Pemilik tanah yang kecil
hendaklah menyatukan tanah milik mereka untuk menjadi ladang yang
besar yang diurus oleh pengurusan yang profesional.
Pembangunan semula pertanian hendaklah disusuli dengan
pembangunan industri pemprosesan makanan. Kita mampu mengguna
proses yang canggih dan termoden untuk industri ini dengan
keluaran yang world class. Ini akan mengurangkan import makanan
dan meningkatkan eksport makanan negara.
Industri-industri lain, terutamanya yang menggunakan bahan
tempatan perlu ditingkatkan kecanggihan dan kualiti produk mereka.
Sebagai contoh, kita eksport perabot yang berharga murah. Tetapi
dengan kayu yang sama, kita boleh mengeksport produk yang
berkualiti tinggi dengan nilai ditambah yang lebih. Malaysia
perlu berubah dari menjadi pengeksport barangan murah kepada
pembuat dan pengeksport barangan yang lebih berkualiti dan dengan
nilai yang lebih tinggi.
Malaysia selalunya mengalami defisit dalam dagangan
perkhidmatan. Semenjak beberapa tahun kebelakangan ini, kita
telah dapat mengurangkan sedikit defisit ini. Walau bagaimanapun,
kita boleh mengurangkannya lagi dengan membekalkan kemudahan
perkhidmatan yang sesuai dengan potensi permintaan. Kita telah
meningkatkan lagi pertumbuhan perkhidmatan pelabuhan dengan
mengadakan promosi yang lebih agresif untuk menarik kapal dagang.
Sepuluh tahun dahulu, semua pelabuhan di Malaysia mengendalikan
hanya 1 juta kontena. Selepas promosi yang agresif, Pelabuhan
Klang sahaja mengurus 4 juta kontena. Tanjung Pelepas pula
berjaya mengendalikan 2 juta kontena pada tahun kedua ia
beroperasi. Dengan usaha yang gigih, perkhidmatan pelabuhan boleh
dimajukan lagi.
Kita ingin jadikan KLIA sebagai hub bagi pengangkutan udara.
Segala kemudahan untuk tujuan ini telah kita sediakan. Pengurusan
KLIA perlu berusaha secara lebih agresif untuk menarik lebih
banyak syarikat pengangkutan udara untuk menggunakan KLIA sebagai
hub bagi operasi mereka di rantau ini. DHL sudah menjadikan
Cyberjaya sebagai pusat operasinya di seluruh dunia. Kita ingin
lihat syarikat pengangkutan udara lain juga berbuat demikian.
Pengangkutan melalui rel juga boleh ditingkatkan. Apabila
siap landasan berkembar sepanjang semenanjung, pengangkutan rel
akan jadi lebih efisien dari pengangkutan jalan yang penuh sesak
dengan kenderaan lain. Industri pengangkutan rel juga mempunyai
potensi untuk mewujudkan perniagaan baru yang boleh memberi
keuntungan. Express Service dengan rel adalah sesuatu yang boleh
menyumbang kepada industri pengangkutan dan ia boleh menghubungkan
negara dengan negara-negara jiran juga.
Dalam bidang pelancongan, kita telah berjaya meningkatkan
jumlah pelancong dan aliran wang tunai ke dalam negara. Untuk
memajukan lagi industri yang berpotensi ini, kita perlu memupuk
budaya mesra pelancong yang boleh menarik pelancong asing.
Sebenarnya, sedikit senyuman di bibir dan layanan baik kepada
pelancong tidak mempunyai kos apa-apa. Tetapi sebaliknya, ia
boleh menarik pelawat asing datang berkali-kali. Apabila Malaysia
menjadi masyhur kerana rakyat yang baik budi, yang tidak menipu
pelancong, yang memberi layanan memuaskan, industri pelancongan
akan berkembang dengan pesat, membawa masuk banyak tukaran asing,
menambah pendapatan semua yang terlibat dengan pelancongan,
termasuk pemandu teksi dan bas, pelayan hotel dan pengusaha
pelancongan. Sebenarnya, sedikit sangat pelaburan yang diperlukan
dari kita, hanya dengan bermanis muka dan tidak lupa berterima
kasih kepada pelanggan dan pendatang yang halal ini.
Kita yakin sasaran pertumbuhan industri pelancongan Malaysia
boleh dicapai, iaitu seorang pelancong bagi setiap penduduk
Malaysia, yang kini berjumlah 24 juta. Tidak ada siapa yang akan
rugi. Mereka yang tidak terlibat dalam industri pelancongan
secara langsung pun akan mendapat nikmat apabila pertumbuhan KDNK
kita lebih pesat dari pertambahan penduduk. Sesungguhnya,
industri pelancongan adalah industri khidmat atau service industry
yang sebenar. Justeru itu, berikanlah layanan yang baik dan
raihlah hasil lumayan darinya.
Satu lagi industri yang berpotensi untuk dimajukan oleh
pengusaha Malaysia ialah pendidikan atau pelajaran. Permintaan
untuk pendidikan telah meningkat dengan tinggi kerana perkembangan
k-ekonomi. Rata-rata pekerja yang berpengetahuan, knowledge
workers, diperlukan. Juga kefasihan dalam Bahasa Inggeris sudah
menjadi begitu penting.
Malaysia mampu menjadi center of excellence dalam bidang
computer software, contents, computer animations, simulasi 3D dan
berbagai lagi. Pelaburan dalam bidang pengajaran dan latihan ini
tetap akan mendatangkan pulangan yang baik. Kerajaan bersedia
memberi kebenaran untuk pensyarah dan guru asing dalam bidang ini
untuk mengajar di institusi swasta yang dapat memberi latihan dan
pelajaran kepada penduduk tempatan dan asing. Kerajaan juga
bersedia untuk mengkaji cadangan-cadangan dalam bidang pendidikan
ini yang boleh menyumbang kepada Malaysia sebagai pusat
kecemerlangan pendidikan.
Bidang IT adalah bidang yang amat berpotensi untuk
pembangunan ekonomi negara. Koridor Raya Multimedia telah berjaya
mencapai kemajuan di luar dugaan. Matlamat asal kita ialah supaya
pada tahun 2003, jumlah syarikat yang mendapat sijil MSC sebagai
syarikat multimedia akan berjumlah 500 dengan 30 daripadanya
bertaraf dunia. Namun sehingga kini, pencapaian sebenar telah
melebihi matlamat ini dengan 730 syarikat berdaftar di mana
sebanyak 53 bertaraf dunia. Beberapa syarikat gergasi telah
berpindah dari Eropah dan Amerika untuk mengadakan pusat operasi
mereka bagi seluruh dunia atau bagi Asia Timur di Cyberjaya.
Syarikat IT yang kecil sudahpun mengeluarkan aneka jenis
sistem urusan dalam pelbagai bidang yang dapat dipasarkan di
negara-negara asing. Pusat Super Computer milik MDC mampu
menyediakan 3D computer simulation yang begitu realistik sehingga
penonton berasa seolah-olah sedang terbang dalam alam yang sebenar
dan bukan melihat gambar yang ditayang di atas layar puteh.
Computer simulation ini mempunyai banyak potensi dalam bidang
town planning, mengawal banjir, kebakaran, serangan perang dan
lain-lain lagi. Ia juga boleh menggambarkan keadaan di dalam
manusia, termasuk saluran darah, jantung, retakan tulang dan lain-
lain yang boleh menolong pakar bedah menggunakan cara terbaik
untuk melakukan pembedahan. Aplikasi untuk hiburan juga mempunyai
potensi yang besar. Pendek kata, pengurusan super computer untuk
computer graphic hampir tidak ada batasannya. Oleh itu, adalah
penting potensi super computer dalam computer graphic diselidiki
dan aplikasi untuk industri IT dicipta dan dijadikan asas industri
yang baru. Di samping itu, kemajuan juga telah dicapai dalam
bidang e-Dagang, e-Government, telemedicine dan lain-lain.
Sebenarnya, MSC menyediakan segala kemudahan dan peluang
untuk berbagai jenis industri berasas IT untuk diterokai oleh
pengusaha Malaysia, kecil dan besar. Kerajaan berharap usahawan
Malaysia akan merebut peluang dari IT. Modal yang diperlukan
tidaklah terlalu tinggi bagi kebanyakan projek-projek IT. MDC
telah menyediakan incubator lengkap dengan alatan komputer dan
komunikasi yang boleh menolong mereka yang berhasrat untuk
membangunkan idea mereka. Kemudian, jika idea ini sudah dicuba
dan berjaya, Kerajaan juga sudah menyediakan modal teroka melalui
Malaysia Venture Capital Management dan Malaysia Debt Ventures
(MAVCAP dan MDV), bagi melabur dalam projek-projek hasil rekaan
peneroka-peneroka dalam bidang IT.
Kita juga jangan lupakan aplikasi IT untuk industri
pembuatan. Dengan terciptanya sensor yang boleh dipasang kepada
bahagian tertentu dalam jentera, kita boleh dapat maklumat awal
akan keadaan-keadaan bahagian berkenaan. Hari ini kereta bermotor
boleh lapur sendiri kepada mekanik di bengkel pembaikan kereta
bahawa komponen tertentu perlu tukar. Teknologi ini sudah lama
diguna oleh kereta F1. Sepanjang masa kereta F1 memecut dalam
perlumbaan, laporan dibuat kepada mekanik dalam pit melalui radio
akan perjalanan bahagian-bahagian yang dipasang dengan sensor
supaya jika perlu diganti maka barangan itu disediakan. Dengan
itu, tempoh pit-stop boleh dipendekkan.
Teknologi sensor juga diguna untuk keselamatan supaya isyarat
diberi bila tali keledar tidak dipasang atau kereta berlanggar dan
beg angin (air bag) di activate. Jelaslah banyak lagi bidang IT
dan sensor yang boleh dijadikan asas perusahaan yang baru.
Kita tertinggal apabila Revolusi Industri bermula dua ratus
tahun dahulu kerana kita sedang dijajah. Bagi revolusi maklumat,
kita bertuah kerana dapat menyertai revolusi ini sejak
permulaannya lagi. Rakyat Malaysia sama ada Melayu, China, India,
Iban, Kadazan dan lain-lain suku kaum, mempunyai kebolehan yang
tidak kurang dari bangsa-bangsa lain. Justeru itu, mereka
mestilah berani memasuki bidang IT ini dan berlumba dengan bangsa-
bangsa lain di dunia. Dalam beberapa bidang, kita sudah pun
mendahului dunia. Tidak ada sebab kenapa kita tidak boleh
mencapai kejayaan dalam bidang IT ini.
Tuan Yang DiPertua,
Pertumbuhan ekonomi negara kian bertambah baik semenjak
pembentangan Bajet 2002 di dewan yang mulia ini. Keluaran Dalam
Negara Kasar (KDNK) telah kembali pulih dengan mencatat
pertumbuhan positif sebanyak 1.1 peratus pada suku pertama dan
meningkat lebih kukuh kepada 3.8 peratus pada suku kedua tahun
ini. Memandang akan pertumbuhan negatif yang dialami pada kedua-
dua suku terakhir tahun 2001, besar kemungkinan pertumbuhan
separuh kedua tahun 2002 adalah lebih baik. Dari segi
perkembangan sektor pula, semua sektor memperolehi pertumbuhan
positif dengan sektor pembuatan dan perkhidmatan mencatat
pertumbuhan tertinggi. Ekonomi negara keseluruhannya dijangka
meningkat pada kadar sekurang-kurangnya 4 peratus pada tahun 2002.
Cabaran Semasa Menuntut Anjakan Paradigma Dalam Pengurusan Ekonomi
Tuan Yang DiPertua,
Dunia sedang menghadapi gelombang perubahan pantas.
Persekitaran ekonomi dunia sentiasa bergolak. Kecanggihan
teknologi bertambah hebat. Manakala, bahang globalisasi
menghangatkan lagi persaingan. Percaturan politik juga kian
memuncak. Semua cabaran ini mendatangkan kesan kepada kita. Kita
tiada pilihan lain, tetapi harus berdepan dengan realiti ini yang
menuntut kita melakukan anjakan paradigma dalam pendekatan
pengurusan ekonomi negara. Semua dari kita mesti berani merangka
dasar dan strategi baru bagi memastikan bukan sahaja kemakmuran
yang selama ini dinikmati dapat dikekalkan, malahan membolehkan
kita mencapai wawasan negara.
Aktiviti Domestik Pelabur Tempatan Tidak Dinamik
Telah berdekad lamanya pertumbuhan ekonomi kita bergantung
secara keterlaluan kepada perkembangan sektor luar, pelaburan
asing (FDI) dan perdagangan antarabangsa. Seperti yang telah saya
sebutkan tadi, pertumbuhan mesti dijana dan diterajui sebahagian
besarnya dari penggemblengan sumber dan kerancakan aktiviti
ekonomi domestik pelabur tempatan. Kita mesti sanggup meneroka
dan menghadapi risiko, sekalipun dalam bidang yang sangat
mencabar.
Pertumbuhan negara yang dijana dari sumber domestik menuntut
transformasi struktur ekonomi yang lebih pantas. Langkah ini
sahaja yang membolehkan sumber pertumbuhan dipelbagaikan. Sebagai
langkah mempercepatkan transformasi struktur negara, beberapa
pelan strategik jangka panjang telah digubal. Rangka Rancangan
Jangka Panjang Ketiga (OPP3) telah menggariskan hala tuju
pertumbuhan keseluruhan bagi tempoh dekad pertama alaf baru ini.
Kini, kita sedang giat melaksanakan strategi dan program fasa
pertama OPP3, iaitu Rancangan Malaysia Kelapan. Di peringkat
sektoral pula, beberapa pelan induk telah disiapkan termasuk,
Pelan Induk Sektor Kewangan untuk mewujudkan sistem kewangan yang
berdaya saing, berdaya tahan dan dinamik. Pelan Induk Pasaran
Modal pula menyediakan satu program yang komprehensif bagi
pembangunan pasaran modal negara. Di samping itu, Kerajaan telah
melancarkan Pelan Induk Ekonomi berasaskan pengetahuan atau
Knowledge-Based Economy, yang berteraskan pengetahuan, kreativiti
dan inovasi untuk menjana pertumbuhan ekonomi yang lebih kukuh
tanpa terlalu bergantung kepada pelaburan modal dan buruh.
Kita perlu mencontohi China dan Korea dalam merangka strategi
sektor perindustrian negara. China telah terbukti berjaya
mengeluarkan barangan pengguna yang berkualiti tinggi pada harga
yang kompetitif dan mampu menembusi serta bertapak di pasaran
antarabangsa. Korea pula, telah menggunakan strategi mengimport
teknologi dari luar dan mengusahakannya sendiri sehingga menjadi
pengusaha dan pengeluar yang berjaya. Kini, KIA menjadi sebutan
dalam industri automobil manakala Samsung, barangan elektronik.
Sektor Swasta Belum Kembali Cergas
Semenjak krisis kewangan, sektor awam telah menjadi pemangkin
pertumbuhan ekonomi negara. Kerajaan telah melaksanakan dasar
fiskal mengembang selama lima tahun berturut-turut semenjak 1998.
Berikutan ini, jumlah pelaburan awam meningkat tinggi daripada
hampir 32 bilion ringgit pada tahun 1997 kepada 49 bilion ringgit
pada tahun 2001. Sebaliknya, pelaburan swasta merosot daripada 90
bilion ringgit kepada 34.5 bilion ringgit. Dari segi sumbangan
kepada KDNK pula, perbelanjaan sektor awam telah meningkat
daripada 24 peratus kepada 31 peratus. Manakala, sumbangan sektor
swasta turun mendadak daripada 83 peratus kepada 59 peratus dalam
tempoh yang sama.
Kerajaan tidak boleh terus menerus melaksanakan dasar fiskal
mengembang kerana sungguhpun hasil kian meningkat, namun
perbelanjaan Kerajaan turut bertambah dengan lebih tinggi,
terutamanya berikutan pelaksanaan pakej rangsangan fiskal pada
tahun 2001. Akibatnya, sepanjang tempoh tersebut, Kerajaan terus
mengalami defisit. Sungguhpun jumlah pinjaman kini masih di tahap
terkawal dan sebahagian besarnya dari sumber dalam negeri,
Kerajaan khuatir defisit fiskal yang meningkat akan hanya
menambahkan pinjaman ke tahap yang tidak berhemat di masa hadapan.
Kita harus mengelakkan daripada membuat pinjaman berterusan dari
luar negara yang jika tidak dibendung daripada awal, boleh membawa
kepada ketidakstabilan dan akhirnya, menggugat kedaulatan negara.
Kini, tibalah masanya bagi sektor swasta mengambil alih
semula teraju serta menjadi penggerak utama pertumbuhan ekonomi
negara. Kerajaan yakin sektor swasta mampu meningkatkan kembali
pelaburan mereka seperti yang pernah dicapai untuk tempoh satu
dekad iaitu dari 1988 hingga 1997, dengan mencatat pertumbuhan
purata sebanyak 21 peratus setahun.
Kerajaan telah mengambil pelbagai langkah untuk mencergaskan
semula sektor swasta, termasuk penstrukturan semula sektor
kewangan dan korporat. Masalah hutang tak berbayar (NPL) telah
diatasi dengan Danamodal menyuntik sejumlah 7.6 bilion ringgit
dalam sepuluh institusi kewangan, sementara Danaharta memulihkan
NPL hampir 48 bilion ringgit. Dalam hubungan ini, beban NPL
sistem perbankan telah berkurangan kepada 8 peratus pada bulan
Ogos 2002. Di samping itu, jawatankuasa penstrukturan semula
hutang korporat telah dapat menyelesaikan hutang sektor korporat
berjumlah 54 bilion ringgit atau 92 peratus dari kes-kes yang
diterima.
Kerajaan juga telah memberi pelbagai insentif, cukai dan
bukan cukai, kepada institusi perbankan untuk memudahkan proses
penggabungan mereka. Untuk memastikan pelabur swasta mendapat
akses sumber modal yang mudah dan pada kos yang berpatutan,
Kerajaan telah mewujudkan dana baru di samping menambah nilai dana
sedia ada, dengan bilangan melebihi 40 dan nilainya hampir 15
bilion ringgit. Kerajaan juga telah sanggup mengorbankan hasil
berbilion ringgit melalui pengurangan cukai korporat serta
pengecualian dan pelepasan cukai untuk membolehkan sektor swasta
menggunakan sumber mereka sepenuhnya untuk pelaburan.
Sesungguhnya, Kerajaan telah menyediakan semua ini, namun
pelabur tempatan masih bersikap dingin. Saya berharap sektor
swasta akan bertindak lebih agresif dan bersedia meneroka sempadan
baru. Jangan ambil jalan mudah untuk mendapat keuntungan segera.
Jelas diperhatikan, mereka lebih suka bergiat dalam bidang
pembinaan. Walaupun hartanah tak terjual masih tinggi, namun
pemaju hartanah terus berlumba-lumba membina bangunan dan rumah
kediaman sedangkan masih banyak bangunan tinggi tinggal kosong,
rumah tanpa penghuni dan rumah kedai terbengkalai. Institusi
kewangan pula liat untuk memberi pinjaman, mensyaratkan cagaran
sebelum pinjaman diluluskan dan mengenakan caj perkhidmatan yang
tinggi, walaupun ke atas dana Kerajaan yang diberikan tanpa
faedah.
Tuan Yang DiPertua,
Dasar afirmatif Kerajaan telah banyak memberi peluang kepada
Bumiputera. Tidak dinafikan bahawa semenjak Dasar Ekonomi Baru
dan Dasar Pembangunan Nasional dilaksanakan, ramai Bumiputera
telah mendapat manfaat, terutamanya mereka yang sanggup bekerja
keras dan bersikap positif. Tetapi bagi sesetengah pula, mereka
menganggap dasar ini sebagai hak keistimewaan yang telah
menjadikan mereka leka dan manja. Kecenderungan adalah untuk
mengambil jalan mudah, tidak sabar dan tidak sanggup mengambil
risiko serta sentiasa mengharapkan kontrak dan projek Kerajaan
semata-mata, menjual apa yang diberi dan kemudian meminta lagi.
Sampai bilakah mereka harus bersikap begini?
Kita harus keluar dari tanggapan bahawa tongkat yang
disediakan akan kekal selamanya. Ingatlah, tongkat kayu boleh
patah, tongkat rotan boleh lentur, tongkat besi pun boleh karat.
Oleh itu, jauhkanlah diri sedikit dari tongkat dan berdirilah atas
kaki sendiri.
Tuan Yang DiPertua,
Persaingan Global Semakin Mencabar
Dalam persekitaran pemulihan ekonomi dunia yang masih lembab,
persaingan globalisasi yang semakin hangat serta perkembangan
teknologi yang pantas, daya tahan negara mesti dipertingkatkan.
Perundingan di peringkat WTO kini tidak hanya tertumpu kepada isu-
isu tradisional perdagangan tetapi turut menjangkau isu pelaburan
dalam bidang-bidang baru, termasuk kewangan, teknologi maklumat
dan komunikasi. Di samping itu, sempadan perdagangan bebas
semakin meluas, dengan penyertaan China dalam WTO serta
pelaksanaan AFTA. Kemunculan kawasan perdagangan dan pelaburan
bebas dua hala yang boleh menghalang atau undermine usaha-usaha
serantau, menuntut negara menjadi lebih kompetitif.
Jangan sesekali berpuas hati dan berasa selesa dengan tahap
daya saing kita kini, kerana negara lain juga berusaha
memperkukuhkan kedudukan mereka. Oleh yang demikian, sektor
swasta hendaklah menjadikan persaingan global sebagai strategi
utama perniagaan mereka. Mereka perlu terokai pasaran baru
umpamanya Asia Barat, Asia Tengah, Eropah Timur dan Asia Selatan,
termasuk India, Pakistan dan Sri Lanka. Pasaran negara China juga
begitu luas untuk produk negara. Dalam hubungan ini, Kerajaan dan
sektor swasta akan bekerjasama membina pusat-pusat pameran baru di
luar negara.
III. Strategi Bajet 2003
Tuan Yang DiPertua,
Dengan mengambil kira cabaran-cabaran ini, Bajet 2003 digubal
memberi penekanan kepada aktiviti perniagaan dan perusahaan dalam
negeri bagi menjana pertumbuhan yang lebih tinggi. Kita akui
pasaran dalam negara tidak cukup besar untuk membawa ekonomi kita
kehadapan. Tetapi kita boleh berusaha supaya kuasa beli 24 juta
rakyat negara ini dipertingkatkan lagi. Negara-negara kecil di
Eropah yang mempunyai jumlah penduduk yang lebih kecil dari kita,
masih dapat dibangunkan sehingga menjadi negara maju. Sungguhpun
Switzerland hanya mempunyai penduduk 3 juta dan Luxembourg, kurang
daripada 1 juta, namun pendapatan perkapita rakyat mereka adalah
lebih tinggi, iaitu sebanyak 44 ribu dolar Amerika. Ini bermakna,
setiap penduduk Switzerland atau Luxembourg menyumbang 44 ribu
dolar Amerika kepada ekonomi negara mereka. Sebaliknya, sumbangan
setiap penduduk Malaysia hanyalah 4 ribu dolar Amerika sahaja.
Sekiranya, setiap penduduk Malaysia dapat menambah produktiviti
mereka, maka KDNK serta daya saing negara juga akan meningkat. Di
masa yang sama, pendapatan perkapita rakyat Malaysia sudah tentu
akan menjadi lebih tinggi.
Kita perlu mengkaji bagaimana sumbangan rakyat Malaysia
kepada ekonomi negara dapat dipertingkatkan. Pendekatan yang
telah kita ambil untuk beralih daripada pertanian kepada
pembuatan, telah berjaya menambah pendapatan perkapita kita
daripada 300 dolar Amerika semasa kita mencapai kemerdekaan kepada
hampir 4 ribu dolar Amerika kini. Dengan menambahkan lagi value
added atau nilai ditambah keluaran kita, maka KDNK dan seterusnya
pendapatan perkapita kita akan meningkat. Selaras dengan ini,
Bajet 2003 akan mengutamakan strategi-strategi berikut:
Pertama : Meningkatkan pelaburan tempatan dalam semua sektor
yang berpotensi menjana pertumbuhan.
Kedua : Mengenal pasti dan menerokai bidang baru atau
niche areas dalam sektor perkhidmatan, pertanian dan pembuatan.
Ketiga : Memantapkan kewangan sektor awam serta
mempertingkatkan kecekapan Perkhidmatan Awam.
Keempat : Memupuk masyarakat progresif, berakhlak dan
berharmoni serta menjamin kesejahteraan rakyat, terutamanya
masyarakat di luar bandar.
Tuan Yang DiPertua,
Strategi Pertama: Meningkatkan Pelaburan Tempatan
Pelaburan tempatan akan digiatkan supaya lebih
menyumbang kepada pertumbuhan negara masa depan. Untuk ini,
Kerajaan telah banyak memberi pelbagai insentif untuk menggalakkan
pelaburan. Walau bagaimanapun, terdapat rungutan yang mengatakan
kadar cukai korporat negara sebanyak 28 peratus adalah tinggi
berbanding dengan negara-negara lain.
Walaupun kadar ini nampaknya tinggi, kita perlu sedar
Malaysia tidak mengenakan cukai ke atas dividen seperti di Taiwan
sebanyak 30 peratus, Jepun 30 peratus dan Thailand 10 peratus.
Jika ianya diambilkira, beban cukai di negara-negara ini adalah
lebih tinggi, iaitu Taiwan sebanyak 47.5 peratus, Jepun 59.4
peratus dan Thailand 37 peratus. Di samping itu, cukai korporat
tidak seharusnya dilihat dari segi kadar nominal sahaja, tetapi
diambilkira insentif cukai yang disediakan. Jika insentif-
insentif ini diambilkira, effective tax rate bagi sektor pembuatan
di Malaysia hanyalah 8 peratus sahaja.
Terdapat juga anggapan bahawa regim cukai korporat yang
rendah boleh menarik lebih banyak kemasukan FDI. Anggapan ini
tidak semestinya benar, memandangkan Malaysia telah terus berjaya
menarik FDI, walaupun dalam tempoh di mana kadar cukai korporat
adalah tinggi, iaitu dalam lingkungan 40 peratus dalam tahun 80an
dan 30 peratus dalam tahun 90an. Di samping itu, negara-negara
yang mempunyai kadar efektif cukai korporat yang lebih tinggi
dari Malaysia seperti Thailand, China, Korea dan Taiwan juga
telah berjaya menarik kemasukan FDI. Pengurangan cukai korporat
juga tidak bererti akan meringankan beban cukai pelabur asing,
kerana walaupun tidak membayar cukai di negara ini, mereka
terpaksa membayarnya di negara asal mereka. Oleh yang demikian,
apa jua manfaat yang diperolehi dari pengurangan cukai di negara
ini, hanya akan menguntungkan negara mereka. Sebenarnya, terdapat
faktor-faktor lain yang lebih mempengaruhi kecenderungan dan minat
pelabur asing untuk melabur di negara ini, antara yang terpenting
ialah keadaan sosio-politik yang stabil, kemudahan infrastruktur
yang bertaraf dunia, tenaga kerja yang terlatih dan mudah dilatih
serta pengurusan ekonomi yang jelas berdaya tahan.
Membangunkan Lagi Industri Kecil Dan Sederhana
Walaupun begitu, Kerajaan akan terus menumpukan kepada
pembangunan Industri Kecil dan Sederhana (IKS) sebagai usaha
memperluaskan lagi rantaian dalam semua sektor. Selaras dengan
dasar untuk menggalakkan pelaburan tempatan, terutamanya di
kalangan IKS yang kurang mendapat manfaat daripada galakan cukai
yang disediakan, saya mencadangkan supaya cukai korporat bagi IKS
dengan modal berbayar 2.5 juta ringgit ke bawah, dikurangkan
daripada 28 peratus kepada 20 peratus bagi pendapatan bercukai
sehingga 100 ribu ringgit. Dalam hubungan ini, Kerajaan akan
kehilangan hasil dianggarkan sebanyak 270 juta ringgit.
Bagi meningkatkan lagi pelaburan tempatan, sektor korporat
digalakkan untuk menambah kegiatan melabur semula. Di bawah
pakej galakan pelaburan semula semasa, syarikat taraf perintis
perlu menamatkan tempoh perintisnya terlebih dahulu sebelum layak
menikmati galakan pelaburan semula. Untuk membolehkan syarikat
taraf perintis mempercepatkan pelaburan semula mereka, saya
mencadangkan syarikat diberi pilihan untuk menikmati elaun
pelaburan semula dengan syarat syarikat menyerah balik galakan
taraf perintisnya.
Bagi meningkatkan penyertaan pelabur tempatan dalam industri
berteknologi tinggi serta dapat menembusi dan menguasai pasaran
eksport dengan cepat, saya mencadangkan kos bagi pengambilalihan
syarikat asing di luar negara oleh syarikat milik tempatan diberi
elaun tahunan 20 peratus selama 5 tahun.
Mengurangkan Kos Pengendalian Perniagaan
Kerajaan terus berusaha membantu syarikat-syarikat untuk
mengurangkan kos mengendalikan perniagaan melalui beberapa langkah
yang telah diperkenalkan dalam setiap Bajet tahunan. Berikut
adalah langkah-langkah untuk mengurangkan lagi kos pengendalian
perniagaan bagi meningkatkan daya saing negara:
Pertama : Pada masa ini, bukan pemastautin dikenakan cukai
pendapatan ke atas bayaran bagi perkhidmatan yang disediakan di
luar negara. Saya mencadangkan supaya bayaran perkhidmatan ini
tidak dikenakan cukai pendapatan.
Kedua : Peruntukan sekarang menghendaki syarikat
menjelaskan cukai jualan dan cukai perkhidmatan walaupun syarikat
gagal memungut cukai berkenaan daripada pelanggan. Saya
mencadangkan supaya cukai yang tidak dapat dipungut ini dianggap
sebagai hutang lapuk dan layak untuk mendapat pulang balik cukai.
Ketiga : Kaedah pengiraan cukai jualan barangan buatan
tempatan pada masa ini tidak seragam dengan kaedah yang digunakan
bagi barangan import. Keadaan ini menjadikan barangan buatan
tempatan dibebankan dengan cukai yang lebih tinggi. Saya
mencadangkan supaya ianya diseragamkan dengan kaedah penilaian
barangan import, iaitu berdasarkan nilai transaksi sebenar.
Keempat : Galakan taraf perintis dan elaun cukai pelaburan
bagi syarikat yang memberi perkhidmatan penjimatan penggunaan
tenaga akan tamat pada akhir tahun 2002. Saya mencadangkan
tempoh galakan ini dilanjutkan selama 3 tahun lagi sehingga 31
Disember 2005.
Kelima : Bagi menggalakkan syarikat melabur dalam peralatan
penjimatan tenaga untuk kegunaan sendiri, saya mencadangkan supaya
tempoh menghapuskira perbelanjaan modal ke atas peralatan
penjimatan tenaga dipercepatkan daripada 3 tahun kepada 1 tahun.
Keenam : Pada masa ini, pendapatan yang diterima bagi
perkhidmatan yang disediakan oleh kontraktor bukan pemastautin
dikenakan cukai pendahuluan sebanyak 15 peratus ke atas syarikat
dan 5 peratus ke atas pekerja. Saya ingin mencadangkan supaya
ianya dikurangkan masing-masing kepada 10 peratus dan 3 peratus.
Ketujuh : Beberapa jenis kertas berkualiti masih dikenakan
duti import 5 peratus dan 10 peratus dan cukai jualan 10 peratus.
Bagi menggalakkan percetakan buku yang menggunakan kertas
berkualiti, saya mencadangkan duti import dan cukai jualan ke atas
kertas tersebut dikecualikan.
Kelapan : Kini, perkhidmatan kiriman cepat ke luar negara
dikenakan cukai perkhidmatan 5 peratus. Bagi mengurangkan kos
penghantaran ke luar negara, saya mencadangkan cukai perkhidmatan
tersebut dikecualikan.
Kesembilan : Pada masa ini, cukai perkhidmatan dikenakan ke atas
perkhidmatan profesional yang diberi kepada syarikat dalam
kumpulan yang sama. Saya mencadangkan perkhidmatan berkenaan
tidak dikenakan cukai perkhidmatan.
Kesepuluh : Pada masa ini, pengimportan barangan melalui
perkhidmatan ekspres kargo udara di KLIA yang bernilai sehingga
200 ringgit dikecualikan daripada duti import dan cukai jualan.
Saya mencadangkan nilai ini dinaikkan kepada 500 ringgit dan
diperluaskan kesemua lapangan terbang antarabangsa di Malaysia.
Namun, pengecualian ini tidak meliputi rokok dan minuman keras.
Ganjaran Istimewa Bagi Pengeksport Terbaik Negara
Pada masa yang sama, promosi barangan Malaysia mestilah
ditingkatkan. Kerajaan sudah memperuntukkan wang hampir 100 juta
ringgit untuk pusat pameran barangan Malaysia di Bahrain dan akan
mendirikan pusat pameran seperti ini di lain-lain negara yang
berpotensi untuk memasarkan produk negara. Kerajaan akan memberi
segala bantuan kepada mereka yang ingin mempamerkan barangan
mereka di pusat-pusat ini dan di pameran dagang di negara-negara
lain. Juga saya mencadangkan syarikat milik tempatan yang berjaya
mencatatkan pertambahan eksport diberi pengecualian cukai
pendapatan sebanyak 30 peratus ke atas peningkatan eksport dan
mereka yang menembusi pasaran baru diberi pengecualian cukai
pendapatan sebanyak 50 peratus. Saya juga mencadangkan bagi
syarikat-syarikat yang mencatat peningkatan eksport tertinggi
mengikut kategori diberi pengecualian cukai pendapatan sepenuhnya.
Untuk mendapat hasil yang sepenuhnya daripada aktiviti
dagangan, kita harus berurus dengan peniaga-peniaga di negara lain
secara terus dan langsung, tanpa penglibatan orang tengah. Segala
kemudahan untuk berdagang secara langsung dengan pelanggan atau
pembekal di luar negeri sudah disediakan oleh negara.
MEWUJUDKAN KONTRAKTOR DAN USAHAWAN BUMIPUTERA YANG BERDAYA MAJU
Berasaskan pengalaman, terdapat kontraktor, terutamanya
Bumiputera yang diberi kontrak Kerajaan tidak dapat
melaksanakannya dengan sempurna, walaupun telah diberi banyak
kemudahan dan kelonggaran syarat. Ada juga di antara mereka yang
menjual kontrak yang ditawarkan, hanya untuk memperolehi
keuntungan segera. Tindakan tidak bertanggungjawab ini telah
menjejaskan usaha Kerajaan untuk mewujudkan masyarakat perdagangan
dan perindustrian Bumiputera. Oleh itu, Kerajaan akan lebih
teliti dalam menawarkan kontrak supaya tawaran hanya diberi kepada
mereka yang benar-benar komited, bertanggungjawab, mempunyai
organisasi yang sesuai dan modal yang berpatutan serta bersungguh-
sungguh berusaha untuk maju sebagai usahawan tulen dalam bidang
pembinaan. Jika didapati mana-mana pihak, menjual kontrak atau
tidak mengambil bahagian aktif dalam urusan kontrak, mereka akan
disenarai hitamkan.
Bagi memberi peluang kepada kontraktor Bumiputera mendapat
kontrak yang lebih besar dan memandangkan kadar sekarang tidak
pernah disemak sejak tahun 70an, Kerajaan akan meningkatkan nilai
kerja kontraktor seperti berikut:
Kelas A : Daripada 4 juta ke atas kepada 15 juta ringgit ke
atas;
Kelas B : Daripada 2 hingga 8 juta kepada 5 hingga 15 juta;
Kelas C : Daripada 750 ribu hingga 2 juta kepada 2 hingga 5
juta;
Kelas D : Daripada 150 ribu hingga 750 ribu kepada 500 ribu
hingga 2 juta;
Kelas E : Daripada 100 ribu hingga 350 ribu kepada 200 ribu
hingga 500 ribu; dan
Kelas F : Daripada 100 ribu ke bawah kepada 200 ribu ke
bawah.
Saya berharap kontraktor Bumiputera bersedia meningkatkan daya
keusahawanan dan keupayaan teknikal mereka supaya kelayakan yang
lebih tinggi ini dapat dimanfaatkan dan kualiti kerja terjamin.
Di samping itu, untuk memberi lebih peluang kepada kontraktor
Bumiputera kelas F, beberapa projek infrastruktur di luar bandar,
termasuk pembinaan jalan kampung dan jambatan, memperbaiki
bangunan seperti surau, dewan orang ramai dan kemudahan asas akan
dilaksanakan. Sebanyak 963 juta ringgit akan dibelanjakan dalam
tahun ini dan diagihkan secara seimbang, dengan keutamaan diberi
kepada negeri miskin dan yang banyak kawasan pendalaman.
Kerajaan telah melancarkan projek usahawan Bumiputera dalam
bidang peruncitan (PROSPER) pada tahun 2000, bertujuan untuk
menambah bilangan Bumiputera dalam sektor peruncitan. Fasa
pertama projek ini dengan jumlah dana sebanyak 15 juta ringgit,
sedang dilaksanakan dan sebanyak 155 syarikat telah diberi
kelulusan untuk menyertai projek ini, termasuk 21 syarikat yang
dimiliki oleh bekas tentera. Untuk meneruskan lagi projek ini,
Kerajaan telah memperuntukkan sebanyak 50 juta ringgit di bawah
pelaksanaan fasa kedua.
Memesatkan Pembangunan Pasaran Modal
Selaras dengan matlamat pelan induk pasaran modal, Kerajaan
akan terus melaksanakan langkah strategik untuk membangunkan
pasaran modal negara, terutamanya untuk memudahkan pelabur swasta
mendapat sumber pembiayaan. Negara mempunyai kadar tabungan yang
tinggi sebanyak 34 peratus daripada Keluaran Negara Kasar (KNK).
Sebahagian besarnya ialah dari dana Kumpulan Wang Simpanan Pekerja
melebihi 190 bilion ringgit, Kumpulan Wang Amanah Pencen hampir 25
bilion ringgit dan Insuran hampir 63 bilion ringgit. Tabungan
yang tinggi ini telah membolehkan pembangunan cemerlang Private
Debt Security (PDS) dan memberi alternatif menarik kepada sektor
swasta memperolehi sumber pembiayaan jangka panjang. Terbitan
kasar PDS meningkat dua kali ganda daripada 17 bilion ringgit pada
tahun 1996 kepada 37 bilion ringgit pada tahun 2001. Perkembangan
pesat dalam pasaran PDS ini jauh melebihi peningkatan dalam
pertumbuhan pinjaman bank yang hanya sebanyak 3.8 peratus pada
suku kedua tahun ini berbanding dengan hampir 29 peratus sebelum
krisis kewangan.
Bagi menggalakkan lagi pembiayaan melalui sekuriti hutang
swasta, saya mencadangkan pengecualian cukai pendapatan ke atas
faedah dari bon yang diperolehi oleh individu, unit amanah dan
listed closed-end fund diperluaskan kepada debentures.
Kerajaan kesal dan kecewa dengan sikap komuniti perbankan
yang ghairah mencari keuntungan bertimbun-timbun dan hanya
cenderung membuat pelaburan yang selamat tanpa risiko. Mereka
sentiasa berebut membeli Government Papers. Bagi separuh pertama
tahun ini sahaja, sektor perbankan mencatatkan keuntungan bersih
sebelum cukai sebanyak 4.5 bilion ringgit, meningkat sebanyak 18
peratus dalam tempoh yang sama. Tak salah mencari keuntungan
tetapi janganlah sampai manfaat jangka panjang negara
dipertaruhkan. Apa salahnya mengorbankan sedikit keuntungan di
hari ini, jika ianya dapat menjamin keuntungan berbukit di masa
hadapan. Keengganan institusi kewangan untuk memenuhi satu
daripada tanggungjawab utama kewujudan mereka sebagai pemberi
pinjaman, akan memaksa Kerajaan mencari alternatif lain bagi
membolehkan pelabur mempunyai akses pembiayaan yang mencukupi.
Sekiranya perlu, Kerajaan mungkin terpaksa meningkatkan statutory
reserve ratio.
Kerajaan terus mempergiatkan lagi usaha untuk membangunkan
pasaran modal Islam. PDS Islam telah mencapai pertumbuhan pesat
dengan sumbangan terbitannya meningkat lebih dua kali ganda
daripada 14 peratus kepada 36 peratus dalam keseluruhan terbitan
PDS bagi tempoh 1996 hingga 2001. Baru-baru ini, Malaysia telah
muncul sebagai negara pertama di dunia yang berjaya menerbitkan
bon Islam di peringkat global. Penerbitan Sukuk al-ijarah oleh
Kerajaan berjumlah 600 juta dolar Amerika telah mendapat lebihan
langganan sebanyak dua kali ganda. Apa yang turut membanggakan
ialah bon ini bukan sahaja telah menarik pelabur-pelabur di Timur
Tengah malahan termasuk Asia, Eropah dan juga Amerika Syarikat.
Kerajaan berharap kejayaan ini akan membuka peluang bagi sektor
korporat untuk mendapatkan akses pembiayaan melalui pasaran modal
Islam.
Bagi menggalakkan penerbitan PDS Islam yang menggunakan
prinsip mudharabah, musyarakah dan ijarah serta menarik pelabur
terutamanya dari Timur Tengah, saya mencadangkan perbelanjaan bagi
menerbitkan PDS Islam dibenarkan sebagai potongan dalam pengiraan
cukai pendapatan selama lima tahun mulai tahun taksiran 2003.
Produk perbankan Islam memerlukan perjanjian tambahan bagi
penjualan dan pembelian aset. Ini menyebabkan bayaran duti setem
yang lebih berbanding dengan produk perbankan konvensional. Untuk
menyelaraskan layanan duti setem ke atas produk perbankan Islam,
saya mencadangkan duti setem ke atas surat cara tambahan bagi
kemudahan pembiayaan berikut dikecualikan:
Pertama : Bagi penstrukturan semula atau penjadualan semula
pembiayaan asal, terhad kepada baki pembiayaan.
Kedua : Bagi pembaharuan pembiayaan Islamic Revolving
Financing Facility.
Tuan Yang DiPertua,
Strategi Kedua: Mengenal Pasti Dan Menerokai Bidang Baru Dalam
Sektor Perkhidmatan, Pertanian Dan Pembuatan
Sebagai langkah untuk mempelbagaikan asas ekonomi, kita perlu
mengenalpasti bidang-bidang baru, khususnya dalam sektor
perkhidmatan dan pertanian yang berpotensi untuk menyumbang kepada
penjanaan pertumbuhan ekonomi negara.
Meningkatkan Pelaburan Di Sektor Perkhidmatan
Bagi meningkatkan pelaburan yang berterusan dalam sektor
perkhidmatan, saya mencadangkan satu pakej galakan diberi kepada
Pusat Pengedaran Serantau yang diluluskan atau Approved Regional
Distribution Centre:
Pertama : Pengecualian cukai pendapatan sepenuhnya selama 10
tahun. Galakan ini juga diperluaskan kepada Approved
International Procurement Centre.
Kedua : Pengecualian duti import dan cukai jualan ke atas
barangan bagi tujuan pengedaran.
Ketiga : Jawatan pegawai dagang akan dibenarkan mengikut
keperluan.
Sebagai usaha untuk menarik lebih banyak ibu pejabat operasi
(OHQ) dan pejabat serantau beroperasi di Malaysia, saya
mencadangkan supaya:
Pertama : Pendapatan yang diterima oleh OHQ dikecualikan
cukai selama 10 tahun.
Kedua : Pegawai dagang di OHQ dan pejabat serantau
dikenakan cukai pendapatan berasaskan pendapatan yang diterima
bagi tempoh pegawai dagang berada di Malaysia sahaja.
Ketiga : Syarat rakyat asing dikehendaki berada di
Malaysia pada 31 Disember dan 1 Januari pada tahun berikutnya bagi
mendapatkan taraf pemastautin untuk tujuan cukai pendapatan
dimansuhkan.
Pertumbuhan ekonomi juga dijana daripada kegiatan eksport
negara yang memberi pulangan tukaran asing. Bagi menggalakkan
lagi eksport perkhidmatan, saya mencadangkan galakan potongan dua
kali bagi promosi eksport diperluaskan kepada syarikat
perkhidmatan profesional yang berdaftar dengan pendaftar
perniagaan.
Perkhidmatan agen penghantaran yang cekap dan berkemahiran
akan dapat mempastikan sistem penghantaran negara yang lebih
efisien. Bagi tujuan ini, saya mencadangkan supaya kebenaran
untuk menjadi agen kastam diberi kepada mereka yang telah
menjalani latihan dan lulus peperiksaan yang ditetapkan.
Pada masa ini, cukai jalan yang tinggi dikenakan ke atas semi
trailer, manakala cukai jalan bagi prime mover adalah rendah. Ini
tidak menggalakkan syarikat memiliki lebih daripada satu semi
trailer. Untuk mengurangkan kos pengangkutan serta membantu
perkembangan industri pengangkutan, Kerajaan bercadang supaya
cukai jalan ke atas prime mover dan semi trailer diselaraskan.
Sebagai contoh, prime mover yang beratnya 5,500 kg dan semi
trailer yang beratnya 26,000 kg dikenakan cukai jalan sebanyak
6,627 ringgit setahun. Dengan penyelarasan ini, jumlah cukai
jalan ini dikurangkan kepada 4,399 ringgit setahun.
Kerajaan sedang mengkaji kemungkinan untuk menjadikan Labuan
sebagai pusat pendaftaran kapal antarabangsa dan Langkawi sebagai
pusat pendaftaran yacht. Bidang baru ini akan menambah satu lagi
aktiviti di Labuan di samping peranannya sebagai sebuah pusat
kewangan luar pesisir, sementara Langkawi sebagai destinasi
pelancongan.
Mempercepatkan Peralihan Ke Arah ICT
Kerajaan akan terus berusaha untuk melonjakkan peralihan ke
era ICT selaras dengan usaha untuk mencapai ekonomi baru
berasaskan pengetahuan. Pelaksanaan Koridor Raya Multimedia (MSC)
telah berjaya membangun serta memajukan infrastruktur dan
infostruktur, melaksanakan aplikasi perdana, serta membina pusat
multimedia bertaraf dunia untuk menarik syarikat antarabangsa
menjalankan perniagaan di MSC. Jumlah jualan syarikat MSC
dijangka meningkat kepada hampir 5.7 bilion ringgit pada tahun
ini, berbanding 3.4 bilion ringgit pada tahun 2001. Di samping
itu, sejumlah 18,900 peluang pekerjaan dijangka diwujudkan
sehingga akhir tahun ini di mana 85 peratus adalah bagi pekerja
mahir dengan 88 peratus terdiri dari pekerja tempatan.
Perkembangan yang menarik ialah beberapa syarikat gergasi
antarabangsa telah menempatkan pusat operasi mereka untuk seluruh
dunia di Cyberjaya.
Malaysia merupakan negara pertama memperkenalkan Mykad
sebagai kad pintar pelbagai guna yang berasaskan teknologi cip dan
biometrik serta mempunyai ciri keselamatan yang tinggi. Mykad
mengandungi maklumat pemegang seperti sijil kelahiran serta
maklumat aplikasi awam yang diperlukan untuk berurusan dengan
agensi Kerajaan. Di samping itu, Mykad juga telah diperluaskan
meliputi aplikasi ATM, MEPS cash serta Touch `n Go. Beberapa lagi
aplikasi boleh dimasukkan dalam Mykad. Dalam hubungan ini,
national roll-out akan dilaksanakan supaya semua rakyat akan
mempunyai Mykad pada tahun 2005. Bagi tujuan ini, Jabatan
Pendaftaran Negara akan dilengkapkan dengan kakitangan dan
peralatan secukupnya di samping menubuhkan unit-unit bergerak bagi
menampung keperluan pendaftaran di kawasan luar bandar.
Dalam national roll-out ini, Kerajaan juga bercadang untuk
memasukkan maklumat tambahan antaranya status perkahwinan dan
constituency mengundi. Dengan maklumat ini, maka pihak
penguatkuasa mencegah khalwat tidak tersalah tangkap dan parti
tertentu tidak mudah memindah pengundi. Memandangkan Mykad
merupakan satu dokumen yang amat penting, Kerajaan telah membuat
keputusan untuk mengeluarkannya secara percuma untuk aplikasi
Kerajaan, kecuali untuk pembaharuan. Oleh yang demikian, tidak
ada sebab untuk tidak menukar kad pengenalan kepada Mykad. Namun,
mereka diberi tempoh untuk berbuat demikian sehingga akhir tahun
2005.
Sejajar dengan hasrat Kerajaan untuk memperluaskan penggunaan
ICT, semua anak-anak yang baru lahir akan diberikan Mykad yang
akan menjadi dokumen pengenalan dan maklumat diri untuk tempoh
sepanjang hayat mereka. Ini akan mengurangkan karenah mengisi
borang semasa berurusan dengan agensi Kerajaan dan juga swasta.
Program ini akan dimulakan pada 1 Januari 2003.
Bagi mengurangkan jurang digital, Kementerian Tenaga,
Telekomunikasi dan Multimedia sedang melaksanakan Program
Connectivity, bertujuan menyediakan akses internet ke kawasan-
kawasan pendalaman Sabah dan Sarawak. Untuk peringkat pertama,
sebanyak 250 sekolah akan mendapat kemudahan ini, yang mana boleh
juga dikongsi bersama oleh masyarakat setempat.
Bagi perkhidmatan e-Perolehan, setakat ini perkhidmatan yang
telah dilancarkan ialah pendaftaran bagi pembekal, perolehan
melalui kontrak pusat dan pembelian terus. Menjelang tahun 2003,
dua lagi jenis perolehan akan dilancarkan iaitu perolehan melalui
tender dan sebutharga. Dengan pelaksanaannya, Malaysia akan
menjadi negara pertama di dunia berjaya membuat perolehan
sepenuhnya secara elektronik, termasuk pembayaran melalui
electronic fund transfer.
Tuan Yang DiPertua,
Modal teroka merupakan pendorong kepada pertumbuhan pantas
industri yang berasaskan pengetahuan dan berteknologi tinggi.
Selaras dengan komitmen untuk membina masyarakat modal teroka yang
kukuh dan dinamik, Kerajaan telah menubuhkan Malaysia Venture
Capital Management Berhad (MAVCAP) dan Malaysia Debt Ventures
(MDV) dengan jumlah dana sebanyak 2.1 bilion ringgit. MAVCAP
telah menyalurkan pembiayaan ekuiti kepada empat syarikat modal
teroka tempatan dalam sektor ICT, telekomunikasi, fotonik serta
bioteknologi dan sains hayat. MAVCAP juga telah melaksanakan
beberapa program intensif untuk membangunkan technopreneurs
tempatan, serta menjalin kerjasama antara masyarakat modal teroka
dengan institusi penyelidikan tempatan bagi mengkomersilkan hasil
penyelidikan dan pembangunan. MDV pula telah mula beroperasi pada
30 Ogos tahun ini untuk menyediakan sumber pembiayaan pinjaman
bagi perusahaan yang berasaskan pengetahuan dan teknologi
intensif.
Bagi menggalakkan usahawan modal teroka menceburi juga bidang
bukan ICT, Kerajaan akan menubuhkan dana baru berjumlah 1 bilion
ringgit. Kerajaan berharap dengan adanya Dana ini, syarikat bukan
ICT juga turut mendapat akses kepada modal teroka dan pinjaman
mudah.
Meneroka Sepenuhnya Potensi Pelancongan
Kita telah mencapai kejayaan yang membanggakan dalam usaha
menarik lebih ramai pelancong ke negara kita. Lebih daripada satu
juta pelancong datang setiap bulan dan bilangan ini dijangka terus
meningkat, melebihi 15 juta orang pada tahun 2003.
Bagi mencapai matlamat ini, usaha-usaha promosi akan
dilipatgandakan, termasuk kempen Malaysia Truly Asia. Program ini
akan ditumpukan terutamanya, kepada negara Eropah, China,
Australia, Jepun, India, Timur Tengah dan pasaran serantau. Usaha
untuk mempromosikan negara sebagai destinasi pelancongan yang
selamat dan mesra pelancong akan juga diteruskan. Program akan
ditumpukan kepada meningkatkan kualiti perkhidmatan dan
mempelbagaikan acara menarik seperti Karnival Jualan Mega dan
Bulan Citrawarna. Di samping itu, Sports Tourism akan digalakkan
selain daripada event tahunan sedia ada, iaitu Formula One Sepang,
Le Tour de Langkawi dan yang terbaru Formula One Powerboat.
Kita juga telah berjaya untuk menjadikan Malaysia
sebagai pusat pelancongan kesihatan. Pada tahun 2001, seramai 75
ribu pelancong kesihatan telah mendapat kemudahan rawatan di
negara kita dengan menjana tukaran asing sebanyak 28 juta ringgit.
Oleh itu, Kerajaan akan memberi penekanan dan galakan untuk
membangunkan lagi sektor ini.
Selaras dengan usaha Kerajaan untuk mempromosikan
Malaysia, kita juga akan memperkenalkan Kuala Lumpur sebagai
destinasi pelancongan dan pusat membeli belah. Di samping itu,
bandaraya Kuala Lumpur akan dicerahkan lagi dengan lampu-lampu
jalan dan floodlight dan diindahkan dengan landscaping dan tanaman
bunga-bungaan.
Kerajaan telah meningkatkan Dana Tabung Khas Pelancongan
daripada 200 juta ringgit kepada 400 juta ringgit untuk membantu
industri pelancongan. Untuk menggiatkan lagi usaha membangunkan
industri ini, Kerajaan juga telah meluluskan dana infrastruktur
pelancongan sebanyak 200 juta ringgit. Kedua-dua dana ini
diuruskan oleh Bank Pembangunan Dan Infrastruktur dengan kos
pinjaman yang amat menarik.
Menjadikan Sektor Pertanian Jentera Ketiga Pertumbuhan
Bagi sektor pertanian pula, Kerajaan akan terus berusaha
untuk meningkatkan pelaburan dalam aktiviti pertanian berskala
besar dan komersil. Dalam hubungan ini, sebagai langkah untuk
menggalakkan penyatuan pengurusan kebun kecil dan tanah terbiar,
saya mencadangkan:
Pertama : Syarikat yang melabur dalam syarikat subsidiari
yang terlibat dengan aktiviti penyatuan pengurusan kebun kecil
atau tanah terbiar diberi potongan cukai bersamaan dengan jumlah
pelaburan yang dibuat.
Kedua : Syarikat subsidiari diberi pengecualian cukai
perkhidmatan bagi menjalankan aktiviti penyatuan pengurusan
berkenaan.
Bagi menjamin bekalan kayu getah kepada industri perabot,
saya mencadangkan perbelanjaan modal oleh syarikat perladangan
bukan getah untuk menyediakan kawasan, menanam dan
menyelenggarakan tanaman kayu getah dihapuskira dalam tempoh satu
tahun. Galakan ini diberi dengan syarat syarikat menanam sekurang-
kurangnya 10 peratus daripada ladangnya dengan pokok kayu getah.
Pada masa ini, syarikat yang melabur dalam syarikat pengeluar
bahan makanan diberi potongan cukai, sementara syarikat yang
mengusahakannya diberi pengecualian cukai pendapatan selama 10
tahun. Oleh kerana aktiviti perikanan laut dalam mempunyai
potensi untuk meningkatkan pengeluaran makanan, saya mencadangkan
aktiviti ini diberikan galakan yang sama.
Di samping itu, industri memproses produk makanan telah
dikenalpasti boleh dimajukan lagi oleh pelabur tempatan.
Sehubungan dengan ini, saya mencadangkan syarikat milik tempatan
yang membuat pelaburan semula diberi sekali lagi pengecualian
cukai pendapatan sebanyak 70 peratus selama 5 tahun atau elaun
cukai pelaburan sebanyak 60 peratus selama 5 tahun.
Bagi memodenkan sektor pertanian dan lebih mesra alam, saya
mencadangkan pengusaha ternakan ayam dan itik yang menukar cara
ternakan daripada sistem reban terbuka kepada tertutup diberi
galakan elaun pelaburan semula selama 15 tahun.
Menggalakkan Aktiviti Bernilai Tinggi Di Sektor Pembuatan
Bagi meningkatkan pelaburan dan menggalakkan lagi aktiviti
bernilai tinggi di sektor pembuatan, beberapa industri terus
dimajukan bagi menghadapi persaingan yang sengit dalam era
globalisasi dan liberalisasi. Pengilang tempatan perlu berusaha
dengan lebih gigih lagi untuk meningkatkan keupayaan merekabentuk,
membangunkan serta mengeluarkan produk yang berkualiti tinggi.
Sebagai usaha untuk menggalakkan aktiviti yang sedemikian, saya
mencadangkan syarikat yang membuat rekabentuk, membangun dan
mengeluarkan modul atau sistem komponen automotif diberi galakan
taraf perintis dan elaun cukai pelaburan di bawah pakej insentif
berteknologi tinggi.
Di samping itu, untuk menggalakkan perkembangan industri
mesin dan peralatan, saya mencadangkan beberapa lagi kategori
mesin seperti specialized machinery, process machinery for
specific industry, packaging industry and plastic extrusion
machinery, dimasukkan ke dalam senarai keluaran yang layak
mendapat taraf perintis dengan pengecualian cukai pendapatan 100
peratus selama 10 tahun atau elaun cukai pelaburan sebanyak 100
peratus selama 5 tahun.
Bagi menggalakkan syarikat beralih kepada aktiviti yang
berasaskan ilmu pengetahuan, saya mencadangkan syarikat yang
mendapat strategic k-based status diberi taraf perintis atau elaun
cukai pelaburan di bawah pakej galakan untuk industri berteknologi
tinggi. Selain daripada itu, perbelanjaan bagi menyediakan pelan
induk berasaskan pengetahuan dibenarkan sebagai potongan bagi
tujuan cukai pendapatan.
Tuan yang di pertua,
Strategi Ketiga: Memantapkan Kewangan Sektor Awam Serta
Mempertingkatkan Kecekapan Perkhidmatan Awam
Semenjak krisis kewangan 1997, sektor awam telah
menerajui pertumbuhan ekonomi negara melalui rangsangan fiskal
untuk menggiatkan lagi ekonomi dalam negeri. Dengan pemulihan
keyakinan sektor swasta untuk memacu semula pertumbuhan ekonomi
negara, Kerajaan akan memainkan peranan sebagai penyokong
pertumbuhan. Langkah ini akan menyumbang kepada hasrat Kerajaan
untuk memantapkan lagi kedudukan kewangannya supaya matlamat
belanjawan berimbang dapat dicapai di akhir tempoh Rancangan
Malaysia Kelapan.
Peruntukan Bajet 2003
Saya mencadangkan sejumlah 109.8 bilion ringgit diperuntukkan
bagi Bajet 2003. Ini merupakan pertambahan 9.2 peratus berbanding
peruntukan asal tahun 2002. Daripada jumlah ini, sebanyak 66.3
peratus atau 72.84 bilion ringgit adalah untuk perbelanjaan
mengurus, manakala 36.96 bilion ringgit untuk perbelanjaan
pembangunan. Dengan mengambil kira anggaran hasil sebanyak 89.79
bilion ringgit, akaun keseluruhan Kerajaan Persekutuan dijangka
mencatatkan defisit sebanyak 3.9 peratus daripada KDNK, lebih
rendah daripada 4.7 peratus pada tahun 2002.
Sebanyak 34.51 bilion ringgit daripada perbelanjaan mengurus
diperuntukkan di bawah pemberian dan kenaan bayaran tetap.
Sebanyak 19.73 bilion ringgit adalah untuk emolumen, 14.25 bilion
ringgit untuk perkhidmatan dan bekalan, 1.61 bilion ringgit untuk
pembelian kelengkapan serta kemudahan pejabat dan 2.73 bilion
ringgit bagi perbelanjaan lain.
Daripada jumlah perbelanjaan pembangunan yang dicadangkan,
sebanyak 12.69 bilion ringgit atau 34.4 peratus adalah untuk
sektor ekonomi, infrastruktur, perindustrian, bekalan elektrik dan
air luar bandar. Sebanyak 16.13 bilion ringgit atau 43.6 peratus
disediakan bagi sektor sosial untuk projek-projek pendidikan dan
latihan, kesihatan, kebajikan, pembangunan masyarakat, belia dan
sukan. Seterusnya, 3.06 bilion ringgit atau 8.3 peratus
diperuntukkan bagi projek-projek pembangunan di sektor keselamatan
dan 3.08 bilion ringgit atau 8.3 peratus diperuntukkan kepada
pentadbiran am. Bakinya, sebanyak 2 bilion ringgit adalah untuk
simpanan luar jangka.
Bajet Dua Tahun
Kerajaan telah mengumumkan penyediaan Bajet dua tahun untuk
mempastikan kelancaran pelaksanaan projek pembangunan. Langkah
ini bertujuan memberi agensi pelaksana lead time dalam usaha
merancang dan melaksanakan projek. Agensi pelaksana boleh
menjalankan kerja-kerja awal seperti mendapatkan tapak projek,
penilaian impak alam sekitar, siasatan tanah dan reka bentuk yang
biasanya mengambil masa yang lama untuk disiapkan. Bagi tujuan
ini, peruntukan sebanyak 985 juta ringgit telah disediakan di
bawah pelbagai kementerian supaya kerja-kerja awal dapat dimulakan
pada tahun ini dan pelaksanaan fizikal pada tahun 2004.
Bagi mempercepatkan pelaksanaan projek Kerajaan, saya
menggesa supaya Kerajaan-Kerajaan negeri juga memainkan peranan
dalam memudah dan menyegerakan proses perolehan tapak projek dan
tidak mengambil masa yang panjang. Di samping itu, pihak berkuasa
tempatan juga hendaklah bertindak pantas dalam mempertimbangkan
kelulusan di bawah bidang kuasa mereka seperti cadangan pelan reka
bentuk dan pemberian lesen.
Tuan Yang DiPertua,
Mencapai Kecemerlangan Pendidikan
Sekolah merupakan tempat kanak-kanak menerima pendidikan awal
secara formal, di samping bermulanya pembentukan keperibadian diri
dan menyemai sikap positif. Di situlah acuan untuk melahirkan
rakyat yang berpengetahuan, berkemahiran serta pintar dan lengkap
dengan nilai-nilai murni seperti sikap bertanggungjawab,
bertoleransi dan setia kawan serta bersemangat patriotik dan
cintakan negara. Bukan tempat untuk mengindoktrinasi anak-anak
kecil yang boleh membawa ke arah fikiran yang sempit dan fahaman
yang terseleweng. Memandangkan pentingnya mereka ini dibentuk
sejak usia muda lagi, bukan sahaja dalam bidang akademik, bahkan
juga mengenai sifat-sifat mulia serta memupuk semangat toleransi
di antara kaum, Kerajaan akan memberi lebih tumpuan kepada program
pendidikan di peringkat pra-sekolah dan rendah.
Untuk tujuan ini, sebanyak dua sekolah wawasan telah mula
beroperasi, manakala empat lagi sedang dalam pembinaan. Kerajaan
juga sedang melaksanakan pembinaan sekolah integrasi bagi memberi
peluang kepada pelajar memilih pakej mata pelajaran yang
bersesuaian dengan minat, cita-cita dan latar belakang sosio
budaya mereka. Pelajar di sekolah ini boleh memilih mata
pelajaran daripada tiga aliran, iaitu Sains Tulen, Teknologi dan
Pengajian Islam.
Sebagai langkah untuk meningkatkan pembelajaran komputer dan
ICT, sekolah bistari yang menekankan penggunaan perisian akan
diteruskan bagi pengajaran dan pembelajaran mata pelajaran
Matematik, Sains, Bahasa Malaysia dan Bahasa Inggeris. Setakat
ini, sebanyak 8 telah beroperasi sementara 3 lagi akan siap pada
tahun 2003. Di bawah program meningkatkan penggunaan ICT, semua
sekolah akan dilengkapkan dengan makmal komputer. Fasa 1 dan 2
program ini melibatkan pembinaan 4,400 makmal, di mana sehingga
kini, 1,058 makmal telah siap dibina. Fasa 3 pula adalah bagi
pembinaan menyeluruh baki sekolah-sekolah di seluruh negara.
Pembinaan makmal ini yang kini telah pun bermula, dilaksanakan
oleh kontraktor Bumiputera tempatan kelas F.
Kerajaan juga akan memperuntukkan sebanyak 850 juta ringgit
bagi melaksanakan sekolah satu sesi yang bertujuan untuk memberi
pelajar lebih masa di sekolah bukan sahaja untuk sesi
pembelajaran, tetapi juga untuk kegiatan kokurikulum. Dengan itu,
anak-anak kita akan dapat memanfaatkan masa mereka sepenuhnya di
sekolah dan ini boleh mengelakkan mereka dari terlibat dalam
aktiviti tidak sihat. Kerajaan juga berharap ibubapa bijak
mengatur dan mempastikan quality time bersama dengan anak-anak
mereka. Bagi tujuan ini, sebanyak 91 sekolah rendah dan 81
sekolah menengah satu sesi telah mula beroperasi dalam tahun 2002,
sementara 129 sekolah rendah dan 138 sekolah menengah akan siap
pada tahun 2003. Pembinaan baru sekolah satu sesi bagi 43 sekolah
rendah dan 51 sekolah menengah akan juga dilaksanakan. Peruntukan
sebanyak 14,294 juta ringgit disediakan bagi pendidikan rendah dan
menengah, manakala 8,685 juta ringgit bagi pendidikan tinggi.
Kerajaan telah membuat keputusan melaksanakan pengajaran mata
pelajaran Sains dan Matematik dalam Bahasa Inggeris di sekolah-
sekolah. Bagi tujuan ini, Kerajaan akan menyediakan peruntukan
sejumlah hampir 5 bilion ringgit bagi tempoh 7 tahun dari tahun
2002 hingga 2008. Sebahagian besar daripada peruntukan ini adalah
untuk melatih guru, menyediakan geran pelancaran untuk sekolah-
sekolah dan bahan sokongan pengajaran dan pembelajaran, di samping
menyediakan kemudahan asas dan infrastruktur fizikal, termasuk
ICT.
Untuk mempastikan bahawa pembelajaran Sains dan Matematik
dalam Bahasa Inggeris dapat dilaksanakan secara berkesan, guru-
guru akan dibekalkan dengan komputer notebook, LCD projector untuk
sekolah dan peralatan berkaitan. Bagi tujuan ini, sebanyak 978.7
juta ringgit akan dibelanjakan dalam tahun ini dan tahun 2003.
Bagi lepasan sekolah yang tidak berpeluang untuk melanjutkan
pelajaran ke institusi pendidikan tinggi, Kerajaan sedang
melaksanakan program meningkatkan kemahiran melalui penubuhan
Kolej Komuniti yang akan dibina di setiap kawasan Parlimen. Dalam
tahun ini, 17 Kolej Komuniti telah mula beroperasi, sementara
sebanyak 50 lagi sedang dalam perancangan. Peruntukan sebanyak
408 juta ringgit disediakan untuk tujuan ini.
Kerajaan terus memberi tumpuan utama dalam bidang pendidikan
dengan menyediakan peruntukan sebanyak 27 peratus daripada jumlah
Bajet 2003. Walaupun sektor ini diberi peruntukan yang tinggi,
peruntukan di bawah Tabung Pendidikan Tinggi Nasional masih tidak
mencukupi. Setakat ini sebanyak 4.5 bilion ringgit telah
disediakan yang memberi manfaat kepada hampir 380 ribu pelajar.
Namun, program ini memerlukan sebanyak 3.5 bilion ringgit lagi
untuk tempoh sehingga tahun 2005. Kita mungkin tidak dapat
meneruskan program ini melalui pemberian dari Kerajaan. Oleh itu,
satu program pinjaman melalui institusi kewangan akan diwujudkan
di mana pelajar boleh mendapat pinjaman daripada institusi
tersebut. Institusi kewangan dikehendaki menyalurkan sebahagian
daripada peruntukan pinjaman mereka kepada pinjaman pendidikan
tinggi selaras dengan hasrat Kerajaan untuk membangunkan sumber
manusia.
Untuk mengurangkan beban perbelanjaan persekolahan anak-anak
di masa hadapan, saya ingin mencadangkan satu Tabung Simpanan
Pendidikan khusus untuk membiayai pendidikan tinggi. Bagi tujuan
ini, Kerajaan akan memberi matching grant bagi setiap ringgit yang
disimpan oleh anak-anak dari keluarga berpendapatan rendah.
Sebagai permulaan, sebanyak 1 bilion ringgit akan disediakan di
bawah tabung ini. Saya berharap program ini akan dapat menerap
budaya menabung di kalangan anak-anak dari keluarga berpendapatan
rendah.
Tuan Yang DiPertua,
Membangun Sumber Manusia Ke Arah Ekonomi Baru
Negara sedang beranjak ke arah ekonomi baru berasaskan ilmu
pengetahuan. Untuk mempastikan peralihan ini berjalan lancar,
negara memerlukan lebih ramai tenaga kerja yang berkemahiran.
Kerajaan akan terus memberi penekanan terhadap usaha-usaha
menambah bilangan dan meningkatkan kualiti tenaga mahir supaya
dapat memenuhi kehendak pasaran. Bagi tujuan ini, peruntukan
sejumlah 1.62 bilion ringgit disediakan kepada Kementerian Sumber
Manusia, Kementerian Belia dan Sukan serta Kementerian
Pembangunan Usahawan untuk melaksanakan pelbagai program latihan
kemahiran, termasuk menyediakan kemudahan infrastruktur dan bagi
membiayai perbelanjaaan pengurusan.
Di bawah Kementerian Sumber Manusia, sebanyak 621 juta
ringgit diperuntukkan bagi melaksana dan menguruskan 29 projek
Institut Latihan Perindustrian dan Pusat Latihan Kemahiran dengan
kapasiti seramai 18,200 orang pelatih. Selain daripada itu,
sebanyak 410 juta ringgit diperuntukkan kepada Kementerian Belia
dan Sukan untuk melaksana dan meningkatkan kemudahan sejumlah 25
projek Institut Kemahiran Belia Negara (IKBN). Institusi ini
berupaya melatih seramai 12,600 orang apabila 8 IKBN baru
beroperasi sepenuhnya. Kementerian Pembangunan Usahawan pula,
diperuntukkan sejumlah 355 juta ringgit bagi menyiapkan sebanyak
33 projek Institut Kemahiran Mara dan berkeupayaan melatih seramai
49,600 orang pelatih dalam pelbagai peringkat kemahiran.
Selaras dengan hasrat Kerajaan untuk mewujudkan lebih ramai
tenaga mahir dalam bidang R&D, dana geran latihan berjumlah 100
juta ringgit akan ditubuhkan. Dana ini akan disalurkan kepada
syarikat swasta untuk membiayai latihan kakitangan mereka yang
terlibat dalam aktiviti R&D.
Tuan Yang DiPertua,
Rakyat Sihat Menjamin Negara Makmur
Rakyat sihat akan mempastikan kejayaan program pembangunan
negara dapat diteruskan. Sehubungan ini, Kerajaan akan menyedia
dan memperbaiki kemudahan perkhidmatan kesihatan. Sejumlah 7.55
bilion ringgit disediakan, iaitu peningkatan hampir 20 peratus
berbanding tahun 2002, untuk meneruskan program peningkatan taraf
dan mutu perkhidmatan perubatan serta kesihatan awam. Daripada
jumlah ini, 5.76 bilion ringgit adalah untuk perbelanjaan mengurus
manakala 1.79 bilion ringgit untuk perbelanjaan pembangunan.
Beberapa projek akan dilaksanakan, termasuk pembinaan 25
hospital baru serta menaik taraf 47 hospital, 383 klinik desa dan
81 klinik kesihatan. Antara hospital yang sedang dalam pembinaan
ialah hospital Serdang, Alor Setar, Sungai Buloh, Ampang, Sungai
Petani dan Lahad Datu. Perkhidmatan kesihatan bagi meningkatkan
kesihatan wanita, kanak-kanak, remaja, warga tua dan orang kurang
upaya juga diberi perhatian di samping penekanan kepada kawalan
penyakit berjangkit dan penyakit tidak berjangkit seperti
diabetik, jantung, kanser dan lain-lain.
Kerjasama yang terjalin di antara Kerajaan dengan Badan Bukan
Kerajaan (NGO) di dalam membantu pencegahan, rawatan penyakit
serta program sokongan akan terus dipertingkatkan. Bagi tahun
2003, sejumlah 24 juta ringgit diperuntukkan kepada NGO kesihatan
seperti HOSPIS, Yayasan Buah Pinggang Negara dan lain-lain. Di
samping itu, Kerajaan akan terus menyediakan peruntukan matching
grant kepada NGO yang benar-benar ikhlas untuk membantu negara.
Tuan Yang DiPertua,
Meningkatkan Kecekapan Perkhidmatan Awam
Perkhidmatan awam perlu mempastikan delivery system yang
cekap serta mesra pelanggan bagi menjamin kelancaran dan
keberkesanan pelaksanaan segala dasar dan strategi pembangunan
negara. Dalam hal ini, perkhidmatan awam mesti terus berusaha
mengurangkan karenah birokrasi dan mengkaji semula semua peraturan
dan tatacara untuk mempercepatkan urusan dengan pihak awam.
Langkah ini akan memudahkan peniaga berurusan dengan Kerajaan di
samping mengurangkan kos pengendalian mereka dan seterusnya,
menjadikan negara lebih kompetitif. Sehubungan ini, semua anggota
perkhidmatan awam akan diorientasi semula dan diserapkan dengan
budaya kerja cemerlang yang mengutamakan kecekapan, disiplin,
amanah serta komited, di samping bersikap mesra peniaga atau pro-
business dalam melaksanakan dasar-dasar Kerajaan.
Bagi mempastikan pihak pelabur mendapat layanan yang terbaik
dari segi pengurusan barangan import dan eksport, prosedur dan
peraturan Kastam sedia ada akan dipermudah dan diseragamkan. Saya
mencadangkan:
Pertama : Pergerakan barangan bercukai antara kawasan bebas
cukai atau bagi tujuan eksport dikecualikan dari jaminan bank.
Kedua : Pergerakan barangan bercukai akan menggunakan satu
borang sahaja.
Ketiga : Bagi menjimatkan masa dan kos, Jabatan Kastam tidak
akan membuat pemeriksaan lanjut ke atas barangan yang telah
diperiksa oleh agensi lain, seperti Kementerian Kesihatan dan
Kementerian Pertanian.
Keempat : Bagi tujuan membanteras penyeludupan rokok,
Kerajaan akan memperkenalkan penggunaan pelekat atau kod khas ke
atas setiap kotak rokok yang telah dibayar cukai bagi mempastikan
rokok yang dijual tidak diseludup. Dalam hubungan ini, Kerajaan
juga akan memperkenalkan penggunaan pelekat bagi barangan lain,
seperti minuman keras dan ubat-ubatan, bertujuan bukan sahaja
untuk mempastikan cukai telah dibayar, malahan untuk melindungi
pengguna dari membeli barangan tiruan.
Kerajaan sangat menitikberatkan kebajikan kakitangan awam dan
sentiasa prihatin terhadap rintihan mereka. Oleh itu, baru-baru
ini, Kerajaan telah bersetuju melaksanakan Sistem Saraan Malaysia
(SSM). SSM akan bersandarkan kepada peningkatan kompetensi dan
pengetahuan mendalam seseorang anggota perkhidmatan awam.
Walaupun pelaksanaan SSM akan melibatkan perbelanjaan tambahan
melebihi 300 juta ringgit pada tahun ini, tetapi Kerajaan percaya
pelaksanaannya akan memberi lebih manfaat kepada anggota
perkhidmatan awam dan negara secara keseluruhannya.
Bagi membolehkan semua anggota dapat melaksanakan tugas
dengan lebih berkesan, Kerajaan akan mempastikan semua anggota
perkhidmatan awam terus sihat dan produktif. Mengikut peraturan
sekarang, semua pegawai dalam Kumpulan Pengurusan dan Profesional
yang berumur 40 tahun ke atas digalakkan mengambil pemeriksaan
kesihatan dari masa ke semasa. Kemudahan ini turut dipanjangkan
kepada semua anggota sektor awam dalam kumpulan sokongan.
Kerajaan telah membina pusat pentadbiran Putrajaya untuk
menjadikannya sebagai pusat kecemerlangan pentadbiran awam. Bagi
mereka yang telah dan akan berpindah, jadikan perpindahan ini
sebagai satu penghijrahan, bukan sahaja fizikal malahan yang lebih
utama ialah penghijrahan sikap dan minda, menuju ke arah
perkhidmatan awam yang lebih cemerlang.
Tuan Yang DiPertua,
Strategi Keempat: Memupuk Masyarakat Progresif, Berakhlak Dan
Berharmoni Bagi Menjamin Kesejahteraan Rakyat
Kejayaan dan kemakmuran yang kita perolehi seharusnya
dikecapi dan dikongsi bersama oleh semua lapisan rakyat tanpa
mengira kaum dan tidak hanya tertumpu kepada beberapa golongan
tertentu sahaja. Kerajaan sentiasa tegas dalam melaksanakan
langkah-langkah pengagihan kekayaan negara yang lebih seimbang.
Pada masa yang sama, Kerajaan tidak hanya menumpukan usaha untuk
menambah kekayaan material semata-mata. Langkah-langkah untuk
meningkatkan moral, menajamkan minda dan mengukuhkan penghayatan
agama serta memupuk jalinan perpaduan dan persefahaman turut
diberi penekanan utama demi mewujudkan sebuah masyarakat Malaysia
yang progresif, berakhlak dan berharmoni.
Memantapkan Agenda Pembangunan Luar Bandar
Usaha meningkatkan taraf kehidupan rakyat di luar bandar
sentiasa menjadi agenda utama Kerajaan. Peruntukan bagi
pembangunan luar bandar terus ditingkatkan dalam setiap Bajet,
terutamanya untuk menyediakan kemudahan infrastruktur. Ini
termasuk program untuk membina dan menaik taraf jalan utama, jalan
kampung dan jambatan serta penyediaan kemudahan asas seperti
bekalan elektrik dan air, kesihatan, pendidikan dan perumahan
serta telekomunikasi untuk merapatkan jurang digital di luar
bandar. Bagi tahun 2003, sejumlah 2.56 bilion ringgit
diperuntukkan, iaitu peningkatan sebanyak 36 peratus berbanding
dengan tahun 2002.
Bagi jalan luar bandar, sebanyak 270 juta ringgit disediakan
untuk menyiapkan 111 projek sambungan dan melaksanakan 289 projek
baru, melibatkan jalan sepanjang 673 kilometer. Bagi program
jalan kampung pula, sebanyak 600 juta ringgit diperuntukkan bagi
melaksanakan hampir 6,000 projek melibatkan pembinaan jalan
sepanjang 6,000 kilometer. Sementara, sebanyak 30 juta ringgit
diperuntukkan untuk tujuan baik pulih jalan kampung sepanjang kira-
kira 1,400 kilometer.
Bagi bekalan elektrik pula, sebanyak 300 juta ringgit
diperuntukkan bagi melaksanakan 720 projek di seluruh Malaysia,
yang akan memberi manfaat kepada 103,000 isi rumah. Sementara
bagi bekalan air luar bandar, sejumlah 250 juta ringgit disediakan
bagi melaksanakan 700 projek yang akan memberi manfaat kepada
hampir 84,000 isi rumah. Di samping itu, sebanyak 10.3 juta
ringgit lagi disediakan di bawah program bakas untuk bekalan air
dan kebersihan alam sekitar luar bandar. Dengan ini, 90 peratus
daripada kawasan luar bandar dijangka mendapat bekalan elektrik,
sementara 80 peratus, bekalan air.
Bagi perkhidmatan kesihatan luar bandar, sebanyak 289.7 juta
ringgit disediakan untuk pembinaan 76 klinik desa, termasuk kerja-
kerja menaiktaraf dan membaikpulih kemudahan sedia ada. Beberapa
kemudahan baru juga akan beroperasi sepenuhnya, termasuk 8
hospital, 13 klinik kesihatan, 60 klinik desa dan 2 sekolah
latihan jururawat.
Selain daripada menyediakan kemudahan infrastruktur, Kerajaan
juga berhasrat untuk membangunkan sebuah masyarakat luar bandar
yang dapat memperolehi pendapatan yang tidak kurang dari penduduk
bandar. Petani dan nelayan tradisional tidak mungkin mendapat
pendapatan yang lumayan kerana mereka tidak bekerja sepenuh masa.
Sementara pekerja kilang bekerja lapan jam sehari dan enam hari
seminggu, petani dan nelayan hanya bekerja kurang separuh dari
masa ini. Untuk menambah pendapatan, menaikkan harga hasil
keluaran mereka bukan caranya. Cara ini akan hanya menaikkan kos
sara hidup atau inflasi. Subsidi juga tidak dapat mengatasi
masalah pendapatan yang rendah.
Cara yang terbaik ialah dengan membuat kerja lain di masa
lapang. Kerajaan akan memperkenalkan rancangan Satu Kampung Satu
Industri atau One Village One Industry, di mana industri kecil
yang memerlukan pekerja antara 10 hingga 100 orang akan
dibangunkan. Di kilang kecil ini, disiplin bekerja dalam masa
tertentu dan teratur akan lebih menjamin pengeluaran dan kualiti
produk yang boleh dipasarkan. Petani dan nelayan boleh bekerja
dengan bergaji dan juga melabur serta memiliki perusahaan ini yang
akan diurus oleh pengurus profesional. Satu percubaan baru untuk
mendirikan kampung tersusun yang lebih selesa sedang diuruskan di
Kedah. Rumah-rumah ini akan dijual kepada penduduk tempatan
dengan harga yang berpatutan supaya penduduk kampung juga akan
menikmati kehidupan yang sama dengan penduduk bandar.
Dengan penyusunan semula kampung-kampung, lengkap dengan
kedai runcit, kedai kopi dan lain-lain dan juga dengan adanya
kilang kecil yang mengeluarkan barangan yang boleh diterima oleh
pasaran, adalah diharap masalah pendapatan petani dan nelayan yang
rendah dapat diatasi. Membuka tanah ala Felda tidak dapat dibuat
lagi kerana sebab-sebab tertentu.
Menjamin Kesejahteraan Rakyat
Golongan rakyat miskin akan terus diberi tumpuan khas supaya
nasib mereka sentiasa terbela. Program-program yang akan
diteruskan termasuk pembangunan minda, tambahan makanan seimbang,
peningkatan pendapatan, pembangunan masyarakat bandar, pemulihan
rumah, Pembangunan Masyarakat Setempat dan Amanah Saham Bumiputra
Sejahtera. Sebanyak 190.9 juta ringgit diperuntukkan bagi program-
program ini dan dijangka seramai 67,200 orang akan mendapat
manfaat.
Bagi mempastikan rakyat berpendapatan rendah mampu mendiami
rumah yang selesa, program rumah kos rendah dan sederhana akan
diteruskan. Hampir 1 bilion ringgit disediakan untuk pelbagai
projek Perumahan Awam Kos Rendah. Selaras dengan hasrat Kerajaan
untuk mencapai matlamat setinggan sifar menjelang tahun 2005,
projek program perumahan rakyat yang bertujuan untuk menyediakan
rumah untuk disewa kepada penduduk setinggan di Wilayah
Persekutuan Kuala Lumpur dan bandar-bandar utama akan diteruskan.
Bagi tujuan ini, peruntukan sebanyak 700.6 juta ringgit disedia
untuk melaksanakan 51 projek sambungan dan 13 projek baru yang
melibatkan pembinaan 65,778 unit rumah. Di samping itu, bagi
tujuan pemilikan rumah pula, sebanyak 202 juta ringgit
diperuntukkan bagi membina 6,000 unit rumah.
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan akan merancang
keperluan rumah awam kos rendah, mengenal pasti tapak dan
mendapatkan tanah, di samping mengurus tender dan melaksanakan
projek untuk dijual. Hasil penjualan rumah akan dipulang dan
dimasukkan ke dalam tabung pusingan, manakala pembiayaan akhir
kepada pembeli rumah tersebut akan disediakan oleh institusi-
institusi kewangan tertentu. Pelaksanaan strategi baru ini akan
mempercepatkan lagi pembinaan rumah awam kos rendah dan
meningkatkan peluang lebih ramai golongan berpendapatan rendah
memiliki rumah yang berkualiti dan mampu dibeli. Sebanyak 83.6
juta ringgit lagi adalah untuk membiayai secara pinjaman kepada
Kerajaan-Kerajaan negeri bagi pembinaan sejumlah 15,700 unit rumah
di bawah projek Perumahan Awam Kos Rendah.
Memandangkan kepada perlunya program perumahan PPRT
diperbaiki lagi, Kerajaan bercadang untuk memperluaskan program
perumahan keluarga nelayan yang dilancarkan baru-baru ini di
Terengganu ke negeri-negeri lain dengan menggunakan dana khas. Di
bawah program ini, keluarga miskin yang mempunyai tanah boleh
dipertimbangkan untuk menyertai program menggunakan tabung
pinjaman khas yang diwujudkan di bawah Syarikat Perumahan Negara
Berhad. Pinjaman tanpa faedah di bawah program ini adalah untuk
membiayai kos pembinaan sebagai tambahan kepada geran yang akan
disediakan oleh Kerajaan bagi Program Perumahan Rakyat Termiskin.
Untuk anak-anak keluarga miskin pula, Kerajaan membelanjakan
sebanyak 470 ringgit setahun untuk setiap pelajar sekolah rendah
di bawah program makanan tambahan serta pinjaman buku teks dan
bantuan pakaian seragam dan sebagainya. Untuk meringankan lagi
beban keluarga miskin, Kerajaan bercadang menyediakan peruntukan
one-off sebanyak 120 ringgit setahun secara tunai kepada setiap
pelajar dari keluarga miskin untuk membeli pakaian seragam dan
peralatan sekolah. Program ini akan melibatkan perbelanjaan
sebanyak 87.8 juta ringgit setahun dan akan memberi manfaat kepada
seramai 730 ribu pelajar. Selain daripada kemudahan ini, Kerajaan
sedang menimbang untuk memberi voucher tuisyen kepada anak-anak
keluarga miskin bagi membolehkan mereka mendapat tuisyen daripada
guru-guru yang sanggup memberi tuisyen khas di luar waktu sekolah.
Dengan ini, bukan sahaja mereka akan dapat tuisyen, guru-guru yang
rajin juga boleh mendapat pendapatan tambahan.
Tuan Yang DiPertua,
Seringkali kita terharu dengan rayuan bantuan kewangan bagi
mereka yang tidak mampu membiayai rawatan penyakit kronik. Kos
rawatan biasanya tinggi dan tidak tertanggung oleh mereka yang
berpendapatan rendah, sementara sumbangan orang ramai tidak
mencukupi. Atas keprihatinan dan rasa kemanusiaan, Kerajaan akan
memberikan matching grant dollar for dollar. Sebagai permulaan,
Kerajaan akan menyediakan dana sebanyak 100 juta ringgit. Dana
ini disediakan khusus bagi mereka atau kanak-kanak yang ibubapa
mereka berpendapatan kurang daripada 600 ringgit sebulan.
Bilangan warga tua di negara ini semakin meningkat. Oleh
itu, Pusat Penjagaan Warga Tua perlu diperbanyakkan bagi menangani
masalah warga tua yang tidak mendapat penjagaan yang sempurna
daripada keluarga terdekat. Dengan ini, saya mencadangkan supaya
perbelanjaan bagi membina atau membeli bangunan untuk dijadikan
pusat penjagaan warga tua diberi elaun bangunan khas sebanyak 10
peratus selama 10 tahun.
Kerajaan prihatin dan mengambil berat terhadap kebajikan
pekerja khususnya mereka yang terpaksa berhenti kerja atau
menerima tawaran diberhenti kerja (VSS). Bagi menampung kos sara
hidup yang semakin meningkat, Kerajaan mencadangkan supaya kadar
pengecualian cukai ke atas bayaran pampasan yang diterima oleh
pekerja berkenaan dinaikkan daripada 4 ribu ringgit kepada 6 ribu
ringgit bagi setiap tahun perkhidmatan.
Tuan Yang DiPertua,
Memulihara Alam Sekitar
Alam sekitar yang berkualiti merupakan satu aset yang
tidak ternilai. Sebagai sebuah masyarakat yang semakin afluen,
lebih ramai rakyat menuntut supaya mereka dapat menikmati alam
sekitar yang berkualiti. Kebersihan alam sekitar adalah
tanggungjawab semua. Dalam usaha untuk meningkatkan penggunaan
sumber tenaga yang mesra alam dan renewable, Kerajaan menggalakkan
penggunaan biodiesel. Bagi tujuan ini, Kerajaan akan memberi
subsidi ke atas biodiesel, seperti yang diberikan kepada diesel
pada masa ini.
Di samping itu, galakan taraf perintis dan elaun cukai
pelaburan yang diberikan untuk pengeluaran tenaga menggunakan
biomass sebagai sumber tenaga yang boleh diperbaharui, telah
menarik pelaburan sebanyak 331 juta ringgit. Sehubungan dengan
ini, saya mencadangkan galakan ini dilanjutkan 3 tahun lagi
sehingga 31 Disember 2005. Di samping itu, saya juga mencadangkan
galakan yang sama diperluaskan kepada penggunaan kuasa hidro yang
tidak melebihi 10 megawatts dan kuasa suria.
Memartabatkan Peranan Wanita
Kerajaan terus mengiktiraf peranan wanita dalam pembangunan
ekonomi dan sosial negara. Selaras dengan ini, Kementerian
Pembangunan Wanita dan Keluarga akan diberi peruntukan sebanyak
99.1 juta ringgit pada tahun 2003, iaitu peningkatan 68 peratus
berbanding dengan tahun ini. Kementerian ini sedang merangka
cadangan untuk memperkenalkan Analisis Bajet Gender bagi mengkaji
implikasi Bajet negara ke atas wanita dan lelaki supaya sumber
ekonomi dapat diagihkan kepada semua golongan dengan lebih
saksama.
Bagi menghargai peranan wanita sebagai tunggak pembangunan
keluarga, program utamakan keluarga: Semakin Hari Semakin Sayang,
telah dilancarkan bagi membolehkan agensi Kerajaan, pihak swasta
dan NGO berganding bahu memupuk semangat kesedaran bahawa keluarga
perlu diberi keutamaan. Di samping itu, di bawah Program
Pembangunan Keluarga, sebanyak 10 Kompleks Kasih Keluarga di bawah
Lembaga Penduduk dan Pembangunan Keluarga Negara akan dibina pada
tahun 2003.
Kerajaan telah pun memberi pelbagai jenis pelepasan dan rebat
kepada pembayar cukai individu untuk menampung bukan sahaja
perbelanjaan diri, malahan juga bagi tanggungannya, seperti
pelepasan insurans pendidikan dan perubatan, pembelian buku serta
perbelanjaan perubatan ibu-bapa. Bagi memupuk semangat
mengutamakan keluarga, perbelanjaan oleh syarikat seperti
mengadakan hari keluarga telah dibenarkan untuk potongan cukai.
Selain daripada itu, manfaat percutian percuma yang dinikmati oleh
pekerja dan keluarganya kini tidak dikenakan cukai.
Pada masa ini, ramai antara kita yang merungut kerana
terpaksa membayar duti setem bagi pindahmilik hartanah walaupun
kepada mereka yang tersayang. Dalam usaha untuk meringankan beban
pindahmilik sesama keluarga, Kerajaan mencadangkan surat cara
pindahmilik hartanah di antara suami dan isteri, serta ibu bapa
dan anak atas dasar kasih sayang dikecualikan duti setem sebanyak
50 peratus.
Kerajaan juga akan menyediakan program khusus bagi menjaga
kebajikan ibu tunggal yang kini dianggarkan hampir 130 ribu orang
atau 1.2 peratus daripada bilangan penduduk wanita. Bagi
mempastikan mereka mempunyai tempat kediaman yang selesa, Kerajaan
akan memberi keutamaan kepada ibu tunggal yang berpendapatan
kurang daripada 600 ringgit sebulan untuk memiliki rumah kos
rendah secara berkelompok. Dengan itu, Kerajaan juga dapat
membantu anak-anak mereka dengan menyediakan kemudahan seperti
pusat jagaan kanak-kanak, pendidikan dan kesihatan.
Pada masa ini, kakitangan awam lelaki diberi cuti isteri
bersalin supaya mereka dapat membantu meringankan urusan keluarga,
terutamanya kepada isteri dan anak-anak. Selaras dengan hasrat
mengutamakan keluarga, family first, Kerajaan bersetuju
menambahkan lagi cuti bagi suami daripada tiga kepada tujuh hari.
Di samping itu, untuk membantu anggota perkhidmatan awam
mengendalikan urusan keluarga semasa kematian ahli keluarga
terdekat, Kerajaan bersetuju memberi cuti tanpa rekod sebanyak
tiga hari.
Mempersiapkan Belia Sebagai Generasi Pelapis
Golongan belia merupakan generasi pelapis yang akan
meneruskan kesinambungan perjuangan memartabat dan mendaulatkan
negara. Belia hari ini merupakan anak-anak pasca merdeka, pandai
melaungkan merdeka, tetapi kerap tidak menjiwai erti kemerdekaan.
Ini adalah kerana mereka tidak mengharungi dan merasai betapa
pahit dan peritnya hidup di bawah penjajah dan perjuangan
membebaskan negara. Sekiranya mereka tidak disedar dan dipahatkan
dengan semangat patriotik dan cintakan negara, kita khuatir
kemakmuran dan perpaduan yang kita nikmati selama ini akan hancur
dan negara mungkin dijajah semula.
Oleh itu, generasi muda akan diperlengkapkan dengan semangat
juang membina negara serta kemahiran dan pengetahuan bagi
membolehkan mereka memainkan peranan utama dalam arus pembangunan
negara. Program seperti latihan kepimpinan, bina semangat dan
jati diri akan dilaksanakan, di samping menyediakan belia kita
dengan kemahiran dan pengetahuan, terutamanya dalam bidang ekonomi
berasaskan pengetahuan.
Kita juga bimbang melihat pelbagai gejala sosial di kalangan
belia yang semakin meruncing. Oleh itu, untuk menerapkan nilai-
nilai positif khusus di kalangan belia, Program Rakan Muda akan
dipertingkatkan dengan pendekatan baru supaya lebih berkesan dan
melibatkan lebih ramai belia. Sebanyak 12.3 juta ringgit
disediakan bagi program ini.
Pembangunan usahawan muda akan juga dipertingkatkan untuk
melahirkan lebih ramai belia dalam bidang perniagaan. Komuniti
Belia Perdagangan dan Perindustrian akan dibangunkan. Program
Usahawan Komputer akan dilaksanakan untuk melahirkan seratus
usahawan berskala kecil dalam perniagaan komputer sepanjang tahun
2003. Bagi ini, peruntukan sebanyak 500 ribu ringgit disediakan.
Manakala di bawah Tabung Ekonomi Belia, kemudahan pinjaman
sebanyak 50 ribu ringgit seorang juga disediakan. Usahawan muda
ini digalak untuk menawarkan kursus komputer kepada belia di
kawasan luar bandar. Seramai 20,000 orang belia dijangka mendapat
manfaat dari program ini.
Program khidmat sosial negara akan diteruskan dengan
melibatkan kira-kira 20,000 orang lepasan sekolah yang sedang
menunggu keputusan peperiksaan SPM. Program ini digubal khusus
untuk membentuk satu generasi belia berketrampilan dan bersemangat
patriotik, di samping mengisi masa lapang dengan kegiatan
berfaedah. Bagi tujuan ini, peruntukan sebanyak 11 juta ringgit
akan disediakan.
Menuju Kegemilangan Sukan
Kerajaan berbangga dengan kejayaan yang telah dicapai oleh
kontinjen sukan negara di Sukan Komanwel, Manchester, yang membawa
pulang tujuh pingat emas. Walaupun kita masih mampu mengekalkan
prestasi yang baik dalam beberapa bidang sukan, namun kita masih
jauh tercicir dalam beberapa bidang lain. Negara pernah pada
suatu ketika dahulu mengecapi kegemilangan di arena bola sepak dan
cukup terkenal di rantau Asia, malahan pernah mengalahkan pasukan
Jepun dan Korea Selatan, yang kini muncul sebagai gergasi bola
sepak bertaraf dunia. Apakah yang telah terjadi kepada pemain
kita?
Kerajaan menggesa semua pihak, terutamanya persatuan-
persatuan sukan yang bertanggungjawab supaya mengenalpasti dan
mengambil langkah segera bagi mengatasi kelemahan yang disebabkan
bersengketa sesama sendiri. Kita mesti tingkatkan keyakinan dan
semangat bagi mengembalikan semula kegemilangan sukan negara.
Jadikan Sukan Asia ke 14 di Busan, Korea Selatan yang akan datang
ini sebagai satu cabaran untuk membuktikan bahawa kita mampu
mencapai tahap kejayaan yang lebih gemilang lagi. Bagi kontinjen
negara, buktikan Malaysia Boleh.
Kerajaan akan terus memperluaskan program serta menggalakkan
aktiviti sukan bukan sahaja sebagai usaha menerapkan budaya gaya
hidup sihat tetapi juga menarik lebih ramai peminat sukan
antarabangsa untuk menyertai aktiviti sukan di negara ini. Di
antara aktiviti baru ialah mempromosikan sukan lasak dan bermotor,
bot laju serta perahu layar. Bagi menjayakan program ini,
sejumlah 227.5 juta ringgit diperuntukkan kepada Kementerian
Belia dan Sukan.
Penglibatan Lebih Aktif Pertubuhan Bukan Kerajaan
Pada masa ini, terdapat banyak Pertubuhan Bukan Kerajaan
(NGO) yang dahulu dikenali sebagai badan sukarela yang menumpu
kepada kerja-kerja kebajikan. Walaupun banyak NGO sekarang lebih
berminat dengan politik dan mencari salah orang lain, tetapi masih
ada yang bersikap positif dan berusaha untuk menolong dan membantu
anggota masyarakat yang kurang bernasib baik. Bagi mereka ini,
Kerajaan akan terus memberi bantuan dan sumbangan untuk
menjalankan aktiviti-aktiviti yang selaras dengan dasar negara.
Sebanyak 102.1 juta ringgit akan disediakan di bawah 8 kementerian
bagi tujuan ini. Sebanyak 20 juta ringgit akan disediakan untuk
NGO yang menjalankan aktiviti-aktiviti yang khusus untuk
pembangunan wanita dan keluarga. Selain daripada itu, sebanyak 4
juta ringgit disediakan untuk Majlis AIDS Malaysia bagi
menjalankan aktiviti pencegahan dan 5 juta ringgit untuk rawatan
pesakit dari kalangan penagih dadah. Kerajaan juga tidak lupa
kepada mereka yang kurang upaya dan untuk tujuan ini, Kerajaan
memperuntukkan 19 juta ringgit.
Kerajaan juga telah bersetuju menimbangkan geran sebanyak 2
juta ringgit untuk tabung ICT persatuan orang-orang cacat
penglihatan. Kerajaan berharap pemberian ini akan dapat membantu
mereka memperolehi komputer serta peralatan ICT lain. Di harap
dengan wujudnya Tabung ini, mereka tidak akan tercicir dari arus
perkembangan ICT dan berpeluang untuk mendapat pekerjaan.
Tuan Yang DiPertua,
Menghayati Ajaran Islam Yang Syumul
Sebagai sebuah negara Islam yang mengamalkan ajaran Islam
sebenar, terutama Islamic Fundamentals, adalah menjadi kewajipan
kita untuk memelihara kesucian Islam. Untuk ini, Kerajaan akan
meneruskan pelaksanaan program kefahaman Islam sebenar untuk
seluruh lapisan masyarakat, merangkumi pelajar sekolah, penuntut
institusi pengajian tinggi serta kakitangan awam dan swasta. Bagi
tujuan ini, Kerajaan akan menyediakan peruntukan sebanyak 203.1
juta ringgit di bawah Jabatan Kemajuan Islam Malaysia bagi
melaksanakan antara lain, program latihan dan pendidikan Islam,
dakwah, pembangunan sosial, penyelidikan dan penyebaran maklumat
serta penguatkuasaan undang-undang. Kerajaan juga akan
menyediakan peruntukan sebanyak 113.9 juta ringgit bagi
melaksanakan beberapa projek pembangunan, termasuk pembinaan
masjid, kompleks latihan, pembinaan sekolah agama serta
pembangunan sistem maklumat. Walau bagaimanapun, tidak mungkin
semua yang dituntut atas nama Islam dapat dilayan serentak. Agama
Islam mengajar kita bersabar.
IV. Prospek Ekonomi Tahun 2003
Tuan Yang DiPertua,
Kerajaan yakin dengan strategi dan langkah-langkah yang
dicadangkan dalam Bajet ini serta pemulihan sektor swasta yang
lebih dinamik dalam menjana kegiatan ekonomi, pertumbuhan ekonomi
negara bagi tahun 2003 akan lebih mantap.
Pertumbuhan KDNK dijangka meningkat antara 6 hingga 6.5
peratus. Pendorong pertumbuhan adalah dari kegiatan ekonomi dalam
negeri selaras dengan strategi Bajet yang menekankan kepada
pertumbuhan berpunca dari sumber domestik. Sektor perkhidmatan
dijangka memberi sumbangan terbesar kepada peningkatan KDNK,
sementara sektor pembuatan pula dijangka mencatat pertumbuhan
tertinggi. Dari segi permintaan, perbelanjaan sektor swasta
dianggar akan pulih kukuh dengan pelaburan swasta meningkat 16.5
peratus dan penggunaan hampir 10 peratus. Sektor awam pula akan
terus memainkan peranan sokongan kepada perkembangan sektor
swasta. Pelaburan awam dijangka meningkat sedikit pada kadar 2.4
peratus sementara penggunaan awam sebanyak 10.1 peratus.
Selaras dengan hasrat Kerajaan untuk mengukuhkan kedudukan
kewangan Kerajaan Persekutuan, defisit keseluruhan dijangka
mengecil kepada 3.9 peratus daripada KDNK, berbanding 4.7 peratus
pada tahun ini. Kedudukan yang lebih baik ini didorong oleh
pertambahan hasil Kerajaan yang dijangka meningkat lebih tinggi
hampir 8 peratus berbanding 5 peratus pada tahun ini.
Kerajaan terus mengekalkan dasar kewangan yang akomodatif
bagi mengukuhkan lagi kegiatan ekonomi dalam negeri. Dalam
suasana inflasi yang terkawal, kita mempunyai fleksibiliti bagi
mengekalkan kadar faedah yang rendah untuk menggalakkan
peningkatan pinjaman bank untuk pertumbuhan ekonomi. Dasar ini
akan diteruskan, dan Kerajaan sentiasa mempunyai fleksibiliti
untuk menguruskan dasar makro-ekonomi negara walaupun dalam
keadaan persekitaran luar yang kurang menggalakkan.
Asas ekonomi akan bertambah kukuh. Rizab antarabangsa negara
semakin meningkat melebihi 130 bilion ringgit atau 34.2 bilion
dolar Amerika pada akhir Ogos 2002. Jumlah rizab ini melebihi 5.1
kali hutang luar jangka pendek dan mampu membiayai 5.6 bulan
import tertangguh. Imbangan perdagangan luar masih mencatat
lebihan untuk 57 bulan berturut-turut sejak November 1997. Kadar
tabungan kasar negara masih kekal tinggi lebih kurang 33 peratus
daripada KNK. Sistem perbankan negara pula teguh dengan nisbah
modal berwajaran risiko berada pada 13.1 peratus, melebihi paras 8
peratus piawaian antarabangsa. Hutang luar jangka pendek negara
berada di paras rendah, iaitu sebanyak 7.6 peratus daripada KDNK,
sementara nisbah khidmat hutang juga kekal rendah pada 5.8.
Selaras dengan pertumbuhan ekonomi yang kukuh, kuasa beli
rakyat juga dijangka lebih tinggi dengan pendapatan perkapita
bertambah 5.5 peratus kepada 14,100 ringgit, berbanding 13,400
ringgit pada tahun 2002. Pendapatan dari segi purchasing power
parity meningkat 5.4 peratus kepada 8,800 dolar Amerika,
berbanding 8,400 dolar Amerika pada tahun 2002. Sementara itu,
kadar pengangguran terus berkurangan kepada 3.4 peratus iaitu
masih berada di bawah paras guna tenaga penuh. Kadar ini
mengambil kira sejumlah hampir 700 ribu pekerja asing yang bekerja
di negara ini. Kadar kemiskinan pula, berjaya diturunkan daripada
8.7 peratus pada tahun 1995 kepada kurang daripada 6 peratus pada
tahun 2002.
Asas ekonomi yang teguh akan menjamin pertumbuhan yang lebih
kukuh dapat dicapai dan dikekalkan dalam tempoh jangka masa
panjang. Untuk mempastikan ekonomi negara terus mencapai
pertumbuhan yang mapan dan tidak dipengaruhi oleh pergolakan
persekitaran luar, dasar dan strategi menjana pertumbuhan dalam
negeri akan terus dimantapkan. Usaha mempelbagaikan sumber
pertumbuhan domestik akan dilipatgandakan supaya negara tidak
terus bergantung secara keterlaluan kepada punca asing yang sempit
dan terhad. Pada masa ini, sektor pembuatan bukan sahaja penjana
utama pertumbuhan, iaitu hampir satu pertiga daripada KDNK,
malahan turut menyumbang hampir 90 peratus kepada eksport negara.
Sektor-sektor lain perlulah ditingkatkan sumbangan kepada KDNK.
Tuan Yang DiPertua,
Setakat ini, saya hanya membuat beberapa cadangan yang akan
mengurangkan hasil Kerajaan. Saya tidak menyentuh langsung
mengenai kenaikan sebarang cukai. Sesungguhnya, saya tidak
bercadang untuk menaikkan atau mengenakan sebarang cukai baru.
Namun, demi mempastikan Kerajaan mempunyai sumber kewangan yang
mencukupi untuk menampung perbelanjaan, usaha akan dipergiatkan
lagi bagi meningkatkan pematuhan bayaran cukai atau tax
compliance. Dalam hubungan ini, agensi yang diamanahkan untuk
memungut cukai seperti Lembaga Hasil Dalam Negeri dan Jabatan
Kastam akan memperhebatkan penguatkuasaan. Oleh yang demikian,
diharap pihak-pihak berkenaan akan memberi kerjasama erat kepada
mereka.
Saya telah membentangkan pelbagai strategi dan langkah-
langkah Bajet 2003 yang pada hemat saya, mesra rakyat. Jangan
pula ada yang menganggap bahawa ini adalah gimik election budget.
Kerajaan barisan nasional masih mempunyai banyak masa lagi untuk
terus memerintah.
Saya mengambil kesempatan ini untuk menyampaikan sanjungan
tinggi Kerajaan kepada semua rakyat Malaysia yang sentiasa memberi
sokongan padu dan berdiri teguh di belakang Kerajaan, semasa
senang mahu pun susah. Kerajaan juga tidak lupa untuk merakamkan
setinggi-tinggi penghargaan kepada pekerja-pekerja di sektor
swasta yang telah bertungkus lumus bekerja menyumbang kepada
pertumbuhan ekonomi negara. Mereka sentiasa mengekalkan suasana
harmoni dan tidak mengadakan sebarang mogok, walaupun gaji mereka
tidak seperti yang dituntut oleh mereka dan adakalanya mereka
terpaksa diberhentikan kerja. Inilah keunikan kita, mengamalkan
semangat Malaysia Inc. Bagi anggota-anggota Perkhidmatan Awam,
termasuk Angkatan Tentera dan Polis, negara terhutang budi di atas
sumbangan dan pengorbanan mereka. Tanpa profesionalisma mereka
serta pengurusan pentadbiran yang cekap, negara tidak akan dapat
menikmati pertumbuhan ekonomi yang baik. Untuk menghargai jasa
semua anggota-anggota Perkhidmatan Awam, Kerajaan bersetuju
memberi bonus satu bulan gaji atau minima 1,200 ringgit. Saya
berharap wang ini dapat mengurangkan beban, terutama mereka yang
bergaji rendah untuk perbelanjaan hari-hari perayaan dan
persekolahan anak-anak.
V. Penutup
Tuan Yang DiPertua,
Negara telah mengecap nikmat kemerdekaan hampir lima dekad.
Kemajuan yang dicapai adalah hasil daripada keamanan yang wujud,
perpaduan kaum yang erat, sokongan padu rakyat kepada Kerajaan
serta dasar pembangunan yang berkesan. Kejayaan kita, walau
bagaimanapun, telah terganggu dengan krisis kewangan serantau
serta peristiwa 11 September yang telah memburukkan pemulihan
ekonomi dunia. Syukur Alhamdulilah, kita berjaya keluar dari
kegawatan ini dan kini berada di atas landasan yang lebih kukuh.
Namun, persekitaran dalam dan luar negara yang semakin mencabar
menuntut pengorbanan dan keberanian kita semua untuk membuat
anjakan dalam pengurusan makro ekonomi negara. Dasar dan strategi
pembangunan dalam Bajet 2003 ini merupakan langkah pertama ke arah
merealisasikan pendekatan baru ini.
Dalam kebangkitan semula ini, kita mesti mempunyai agility,
iaitu kebolehan bertindak dan membuat perubahan dengan pantas
sebagai respon kepada setiap perubahan yang berlaku di sekeliling
kita. Hanya dengan keberanian bertindak walaupun secara
unorthodox, barulah dapat kita selamatkan negara dan mengatasi
segala cabaran yang muncul.
Budaya sayang kepada bangsa, cintakan perpaduan serta sanggup
berkorban mempertahankan negara, merupakan tunggak kedaulatan dan
kemerdekaan kita. Inilah keunikan warisan bangsa dan negara kita.
Usah bertelagah, berpecah belah, hasut menghasut dan dengki
mendengki. Akibat sengketa sesama sendiri, bumi yang dipijak
orang lain kuasai, kekayaan diusahakan tidak dikecapi dan maruah
bangsa tercemar nanti. Adakah ini yang kita mahu? Adakah ini
pusaka yang akan kita tinggalkan kepada anak bangsa? Tentu sekali
tidak. Kita sedar tiada siapa yang akan mempertahankan
kemerdekaan dan membangunkan negara kita, kalau bukan kita
sendiri. Marilah kita bersatu hati bersama berbakti, semarakkan
semangat, teguhkan tekad untuk membina negara yang makmur, bersatu
dan berdaulat.
Perjuangan untuk membangunkan negara masih belum selesai.
Jalan yang akan kita tempuh masih jauh dan berliku. Bukan mudah
tugas kita ini. Memartabat dan memuliakan bangsa menuntut
kecekalan dan ketabahan, keazaman dan ketekunan, kejujuran dan
keikhlasan serta pengorbanan segenap lapisan bangsa Malaysia, di
desa dan di kota; yang muda dan yang lama; yang kurang berada dan
yang kaya. Sesungguhnya,
"Perjuangan kita belum selesai
Kerana hanya yang cekal dan tabah
Dapat membina mercu tanda
Bangsanya yang berjaya.
Keranamu Malaysia"
Tuan Yang DiPertua,
Saya mohon mencadangkan.
|